每周资讯-070823

一、行业动态

¨      亚行表示未来5年将不断增加水务投资

近日在菲律宾马尼拉召开的首届亚太水峰会上，亚洲开发银行(亚行)副行长金立群称，亚行启动了2006—2010年水融资计划，将在未来5年内将银行在水务方面的投资翻番，以改善2亿城乡人口的供水服务。此外，亚行还设立了水融资伙伴资金，为投资项目、技术援助运作、知识管理、区域合作提供赠款，这项资金的初期投资额在2008年前将达1亿美元。 （经济日报）

¨      城市环保设施市场化改革中存在六大问题

城市环境保护设施建设运营市场化改革已取得一定成效，但一些需解决的问题也逐步被人们所认识。

1、环保设施市场化运营的定价机制没形成。目前，国内城镇供水价格虽然不断调升，但总体水价仍然偏低，新的计价方法也刚刚开始推行。污水处理费更低，部分城市尚未开征；自备水源的污水处理费收缴率也低。部分城市垃圾处理收费没按经营服务性收费管理，仍按行政事业性收费；收费标准低。从2002年171个城市开征垃圾处理费的情况看，所收费用仅约为收集、运输和处理费的50%，有的城市仅占20%；收缴率低，居民的缴纳率仅为20%。

2、企业改制还未全面推进。全国大多数城市的供水、污水处理和垃圾处理还没全面开展产权改革，政企不分、政事不分的现象仍然普遍存在。即使改了制，还是按原来那种管养不分、财政全额拨款的事业体制运作，没形成名副其实的独立核算、自收自支、自负盈亏的经济实体。运营主体的“缺位”，是环保设施运营效率低下的主要原因。

3、适应社会主义市场经济体制的投融资机制尚不健全。项目投资主体一般由政府指定，项目法人责任制、招投标制、监理制、合同管理制等市场运作机制不健全、不规范，竞争机制没真正建立。　

4、与市场化改革要求相适应的管理体制有待进一步完善。主管部门的责权利不清晰，存在政出多门、职责交叉、管理真空等现象；没机构或团体对政府行为进行有效监督。

5、现行的政策法规虽然有了基本框架，但尚未形成体系，缺乏全盘、长期、系统的考虑和安排，临时补缺性的政策较多，重复或互有矛盾的情况已有出现；某些政策存有不足（如特许经营政策、管网投资政策等）；缺乏激励机制、优惠政策、国有资产考核管理政策及具有可操作性的配套政策措施等。最主要的问题是，环保设施运营和管理的主体，在法律上没确定为非营利机构，按营利机构运作势必追求利润最大化，这个问题不解决，难以解决城市环保设施的运营问题。 

6、各地区市场化改革发展不平衡。据建设部2005年市政公用行业市场化调研资料，直辖市的改革缓慢，已经改革的项目以大型项目为主；东北地区的改革也较慢，改革项目规模多为中小型供水项目；中西部地区资金短缺，地方政府改革心切，进行改制或市场化改革的以供水项目为多；沿海地区对投资者有较大吸引力，是市场化改革的先驱。（上海证券报）

¨宁夏城市水环境综合治理获13亿贷款

近日，国家发改委批复了宁夏城市水环境综合治理日元贷款项目资金申请报告。该项目总投资13.28亿元，其中利用日元贷款84.32亿日元（约合人民币5.7亿元），国内配套资金7.58亿元。该项目共包括4个城市供水，4个集污及污水处理，3个中水回用，2个排水沟治理共13个子项目，分别在银川市和石嘴山市实施。项目建成后，银川市和石嘴山市城市污水处理率分别由目前的52%和16.5%提高到83%和42%。对于缓解宁夏城市供水矛盾，改善城市供排水系统，提高城市污水处理能力，改善城市水环境具有十分重要的意义。（人民网）

二、市场动态 

¨淮河流域新建42座污水处理厂

据有关部门介绍，南水北调沿线和淮河流域污水处理厂建设关系到南水北调工程的顺利进行，关系到该地区49个市县人民的生存环境的改善。 到今年6月底，流域内已投资28.5亿元新建成城市污水处理厂42座，占编制总数的86%，新形成了133万立方米/日的污水处理能力，加上过去建成的21座厂，流域内已有63座污水处理厂，总处理能力达到291万立方米/日。这些污水处理厂全部投入正常运转可基本满足该地区的污染治理需要。

城市污水处理厂运转不正常一直是制约污染治理的瓶颈，该流域各城市大力推进污水处理厂的市场化运作，有31座污水处理厂采用了BOT、TOT、合资合作方式运作，加大了污水处理费的征收力度，流域内污水处理费基本提高到了0.8元/吨的最低限价水平。这些措施促进了流域内城市污水处理厂运营质量的提高，到目前，流域内正常运行的37座污水处理厂的平均负荷运转率超过了省政府规定的75%的目标。（大众日报）

¨甘肃最大污水处理厂竣工

甘肃最大的污水处理厂——兰州市七里河安宁污水处理厂近日竣工，将于9月投入使用。其污水处理核心设备“钢制蛋形消化槽”，被称为“涤污手雷”，是亚洲首台容积8000吨的钢制蛋形槽。目前兰州市每天产生工业废水和生活污水总量约50万吨，而城市污水处理量每天15万吨。（中国新闻网）

¨福建石狮水厂扩建工程下月底试通水

石狮市20万吨水厂扩建工程正在抓紧施工建设，目前，厂区内各单体土建主体结构已全部完成，进入工艺设备安装及内外装修阶段，水池正进行满水试验，预计厂区9月底可以试通水。（石狮日报）

三、水价调整

¨      甘肃省拟调整污水处理费 每吨不低于0.7元

8月7日，甘肃省物价局发出紧急通知，要求2007年底，已建成并运行的污处厂污水处理收费平均标准不低于0.7元／吨，2008年底达0.7-0.8元／吨，2009年达保本微利水平0.8元／吨左右。沿黄河甘肃段城市要率先达保本微利水平。凡已批准立项建设或已开工建设污水处理设施的县市，没开征污水处理费的，要限期在今年12月底以前开征污水处理费。（甘肃日报）

¨      厦门居民污水处理费调高0.2元/吨

本月抄用水量起，厦门民用水污水处理费每吨从０．８元调整为１元，工商企业用水每吨从１元调整为１．２０元，特种行业用水每吨从１．２０元调整为１．５０元。此外，厦门市再生水项目（石渭头污水再生利用工程）本月进入试供水阶段，该项目再生水价为１．２０元／吨，每天供水５．５万吨，主要用于绿化灌溉。目前厦门城市污水处理率已达７８．６％，二级污水处理量占污水处理总量达６１．５％，污水处理能力达８１．７８万吨／日，污水处理率在国内领先。（东南快报）