每周资讯120109

指导政策与行业动态                  

◆第七次全国环保大会在京闭幕

第七次全国环保大会12月21日上午在北京圆满闭幕。环保部部长周生贤作了会议总结。周生贤说，第七次全国环保大会是在加快转变经济发展方式的攻坚时期，为系统总结"十一五"环保工作，贯彻落实中央经济工作会议精神、《国务院关于加强环保重点工作的意见》和《国家环保"十二五"规划》，全面部署"十二五"环保工作任务召开的一次重要会议。（中国环境报2011-12-22）

◆2011水业重大交易事件显五大特点

企业：水务巨头占据半壁江山。2011年重大交易，北控水务、新葡萄官网股份、桑德国际、中国水务等领军企业交易事件占据交易总量近50%份额。

规模：交易金额巨大。长江基建收购英国水务拔得头筹，交易金额达48亿英镑；中国投资有限责任公司40亿美元收购法国燃气苏伊士集团股权位居次席；北控水务获得吉隆坡Pantai第二地下污水处理厂项目，合同金额达25.48亿港元。

区域：国际市场得以开拓，水企区域性投资成热点。国内水企在国际水务市场上崭露头角，英法等欧洲市场及东南亚水务市场都留下了中国水务企业的足迹。各水企在国内市场上也展开角逐。

领域：污水处理领域成特许经营项目主角。在特许经营交易备选项目中，均为BOT模式。新葡萄官网股份与辽宁盘锦辽滨沿海经济区签约供水特许经营项目，中环水务取得襄阳市30年供水特许经营权，其余交易均为污水处理特许经营项目。

融资：并购大行其道，上市、增资平分秋色。中国现有水务企业呈现分散特性，这也为各类水务投资公司的并购发展带来巨大的市场机遇，此类交易成为资本交易的重头戏。（中国水网）

◆生活污水处理技术创新联盟近日在京成立

由中国环保产业协会主办、山东省城建工程集团公司承办的生活污水处理技术创新联盟日前在京成立。联盟由16家行业骨干企业组成。联盟的主要任务是联合生活污水处理技术领域的环保骨干企事业单位，组织联盟成员间联合开展生活污水处理关键共性技术联合攻关；建立与政府、环保部门的沟通联系渠道，积极争取联合承担国家生活污水处理技术的科研课题和示范工程资金支持；在技术攻关、科研项目以及示范工程建设过程中发挥联盟成员集团优势，促进联盟成员之间合作，实现联盟成员间的资源共享，通过项目建设推动污水处理厂高新技术的优化组合和技术进步。（中国环境报2011-12-21）

◆最严水资源制度实施意见将印发

2011 年12 月30 日消息，从水利部权威人士处获悉，水利部2011 年重点完成的《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（以下简称《意见》）已上报，有望于近期印发。

该人士透露，《意见》除明确2011年中央一号文件及中央水利工作会议提出的最严水资源管理制度三条“红线”拟定的目标外，还进一步提出落实“三条”红线的具体政策措施。同时，国家2011年确定的首批7 个最严水资源管理制度试点省市中，天津、河北、山东和上海2012年将正式启动试点工作。

分析认为，《意见》及此后配套政策提出的用水定额及纳污能力指标，将促使各流域、各省区明确用水及排污总量控制目标，进而推动各地落实节水及减排责任。而4 个省市先期开启最严水资源管理制度试点，则意味着在此4省市水务市场有涉足的企业将有望率先获得利好。（中国水网）

◆环保税体系设计新方案上报 碳税拟单独成税

环保税体系设计新方案已上报财政部，在该方案中，碳税不再被视为环保税之下的“二氧化碳”税目，而是独立税种，可在“十二五”中后期开征，征税对象包括煤炭、原油、天然气等温室气体排放大户。（经济参考报）

◆李克强：中国环境总体恶化趋势未根本改变

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强日前在第七次全国环保大会上发表讲话时强调，中国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大。

李克强强调，当前，一些地区污染排放严重超过环境容量，突发环境事件高发。2011年以来，节能减排形势十分严峻，前三季度单位国内生产总值能耗下降幅度只有1.6%，氮氧化物排放总量反而上升7.2%。总的来看，环保仍是经济社会发展的薄弱环节。必须大力推动环保的“三个转变”，促进保护环境与经济增长并重、环保和经济发展同步。持续推进重点流域、区域污染防控，着力解决突出污染问题。（中新网2012-01-05）

地方信息                             

◆湘潭河西污水处理厂二期竣工通水

2011年12月30日，历经一年多施工建设，湘潭河西污水处理厂二期工程（厂区）竣工并通水，这意味着该厂日处理规模将达到15万吨。二期工程包括厂区扩建和管网建设两部分，投资3.4亿元，其中厂区扩建部分投资1.36亿元，建设规模为日处理污水10万吨。（红网2012-01-04）

◆中国首次氮氧化物排污权日前于西安拍卖

中国首次氮氧化物排污权12月23日在西安拍卖，参与竞拍的企业共竞得380吨氮氧化物的排放权，总成交额160.8万元人民币。这是陕西继2010年在渭河流域实行上下游污染补偿制度、拍卖二氧化硫排放权之后，再次推出一项以经济手段加快污染防治的环境管理制度。这在中国尚属首次。（中商情报网2011-12-26）

◆上海将公开供水成本 推动公共产品成本公开

12月19日，上海市委副书记、市长韩正主持召开市政府常务会议，听取关于制订《上海市供水成本公开实施意见（试行）》的情况汇报。该拟定文件依据国家有关文件要求制定，并结合市内实际增加了“供水成本年度公开”的要求。公开主体为供水企业，公开方式为“调价前公开”和“年度公开”相结合。

“调价前公开”：公布连续三年企业经营情况和成本数据，一是供水企业的资产、负债、所有者权益以及售水量、人员工资等基本情况；二是供水企业的成本、期间费用等。

“年度公开”：公布上年度供水企业的基本情况与成本费用，公开的项目与调价前公开保持一致，重点说明企业成本变动原因。（东方早报2011-12-20）　

行业企业                             

◆岁末连下三城 新葡萄官网湖南布局过半

12月30日，湖南新葡萄官网投资公司（以下简称“湖南新葡萄官网”），与岳阳华容县政府签署了华容垃圾无害化处理TOT特许经营协议。右图为项目签约现场。

同日，湖南新葡萄官网还与张家界市政府签署杨家溪污水处理厂二期BOT特许经营协议，与常德市政府签署皇木关污水处理项目BOT特许经营协议和截污干管、泵站BT协议。预计投资总额超过6亿元。（中国水网2011-12-31）

◆鞍山三座污水BOT项目签约 力争2012年底竣工

2011年12月30日，鞍山市与北京桑德集团就东台、宁远、大孤山污水处理厂建设项目BOT特许经营协议举行签字仪式。协议规定，以BOT模式实施三座污水处理厂建设，以BT模式实施配套管网建设。三座污水处理厂于2012年初开工，力争在2012年底完工。污水处理厂建成后，全市将形成63.5万吨污水日处理能力。（鞍山日报2011-12-31）

◆洛阳北控水务集团有限公司正式揭牌成立

2011年12月30日，洛阳北控水务集团有限公司正式揭牌成立。北京控股集团有限公司副总经理史红民，市领导宋殿宇、吴喜照、谭建忠、陈卫平出席揭牌仪式。北控水务集团有限公司（简称“北控水务”）已于 11月中旬以3.04亿元人民币签约获得洛阳水务集团40%股权。洛阳水务集团更名为洛阳北控水务有限公司。（中国水网2011-11-28）

◆银川污水处理有限公司TOT项目经营权正式移交达力(银川)公司

自2011年12月29日起，银川污水处理有限公司资产转让-运营-移交（TOT）项目经营权，正式移交达力（银川）污水处理有限公司。银川市建设局与达力（银川）公司自2009年接洽以来，做了大量基础性工作，签订了《特许经营协议》等一系列规范性文件。

银川是马来西亚达力集团在中国重点投资发展的城市。该集团在天津、四川、深圳、上海等地，均有自来水、城市垃圾、城市污水及工业污水处理项目。集团中国区首席执行官兼达力（银川）污水处理有限公司总经理李静说：全面接管银川污水处理有限公司TOT项目经营权后，将严格执行《特许经营协议》相关要求。（中国污水处理工程网、新消息报2011-12-30）

◆南京发行13亿资产证券化产品 加大污水治理投入

南京城建集团所属公用控股污水处理收益专项资产管理计划获得中国证监会核准，面向机构投资者销售13.1亿元资产证券化产品。这是国内首单市政基础设施资产证券化产品，计划期限为5年，所募资金将用于南京污水处理系统管网建设和城乡水环境治理。据介绍，资产证券化产品是一项融资创新，南京以城市污水处理收益的未来现金流作为基础资产，通过证券交易所实现资产证券化融资，成功地“用明天的收益建今天的城建设施”。（新华日报2012-01-04）

◆晋城市水务发展有限公司挂牌成立

2011年12月30日上午，晋城市水务发展有限公司举行挂牌仪式。该公司是经市政府批准，依法注册的有限责任公司，隶属于市水利局，初期注册资本5500万元，经营范围包括水源工程建设、供排水工程建设、节水利用工程建设、污水处理工程建设、水资源综合利用工程建设，以及水利水电工程等涉水项目的开发建设、经营和管理。（太行日报2011-12-31）

◆黑龙江大型国企挺进海淡领域 获亿元大单

近日，哈尔滨锅炉厂（哈锅）与浙江大唐国际乌沙山发电公司举行浙江省重点项目2万吨/日反渗透海水淡化合同签字仪式暨哈锅水务科技分公司揭牌仪式。哈锅也因此成为黑龙江省第一家涉足海水淡化的大型国有企业。预计在未来3~5年，哈锅在水务领域的产值将达到10亿元。此次签订的合同预计于2012年末交货。　　

目前，哈锅与大连理工大学合作完成的“大型低温多效蒸发海水淡化装置与系统”技术方案，得到了中国机械工业联合会专家评审团的高度赞誉。评审团认为其总体技术达到了国际先进水平，标志着哈锅已完全掌握了1.5万吨/日和2.5万吨/日级大型低温多效蒸发海水淡化装置及系统的工艺设计技术，为打造自主品牌产品提供了有力的技术保障。（中国水网2012-01-03）

◆北控水务签约广安市新桥园区供水厂BOT项目

12月25日，北控水务集团与四川省广安经济技术开发区举行了新桥园区供水厂BOT合同签字仪式。这是广安市和北控水务集团合作的第二个项目，项目总投资初步估算为23469.11万元，建设内容包括取水工程、泵站、净（配）水厂、输水管道（不含本项目配套送水管网）工程、出厂水流量计，进户总水表等。项目设计规模为20万立方米/日，其中：一期工程设计规模10万立方米/日，二期工程设计规模10万立方米/日。该项目的实施，将确保新桥工业园区及前锋工业园区、代市镇、前锋镇等区域的工业及生活用水的需要。目前，该项目的水资源报告、环境评价、土地预审、立项核准已获批，征地拆迁安置补偿基本结束，将于2012年开工建设。（广安日报2011-12-27）

◆碧水源拟收购门头沟再生水厂 开展托管运营业务

碧水源公司公告,拟用募集资金出资6,000万元人民币(膜组器扩大生产及其研发、技术服务与运营支持中心项目)设立全资子公司北京碧水源环境科技有限公司,该公司将寻求以5600万的价格收购北京市门头沟区再生水厂(设计规模4万立方米/日,采用A/A/O+MBR工艺,2010年正式投入运行,厂区在门头沟区)25年的经营权。假如收购成功,将为公司带来每年1400万元以上的运营收入,为公司的研发与技术中心运行提供补贴。（中国证券网2011-12-26）

◆碧水源投2750万设公司 从事工业园区水处理

碧水源近日公告，拟与北京博大水务有限公司及北京泰宁科创雨水利用技术股份有限公司签订《合资协议书》。根据协议书，设立北京碧水源博大水务科技有限公司，该公司注册资本5000万元。其中公司出资2750万元，占新公司55%的股权；博大水务和泰宁科创分别出资2000万元和250万，占注册资本40%和5%。新公司成立后将拟主要承接北京经济技术开发区的水处理与污水处理项目，以及为经济技术开发区污水处理厂提级改造工程项目提供服务等。

博大水务注册资本2630万元，系北京经济技术投资开发总公司独资设立的全资子公司，其前身是总公司再生水项目部。（中新社2011-12-21）

◆四川省水务集团签订首个战略合作框架协议

12月28日，四川省水务投资集团与宜宾市长宁县政府在长宁正式签约。合作涉及到东山水库及长宁第二自来水厂两大项目，预计总金额在20亿元以上。

四川省水务投资集团是四川省“1+N”模式的专业投资公司之一，由四川发展有限公司出资设立，主要投资四川省的重大水利基础设施项目。四川省水务集团副董事长、总经理汪伦还在签约仪式上表示，接下来集团将继续致力于省委省政府制定的骨干水利工程、大江大河堤防工程以及地方政府建设的重点工程等。（华西都市报2011-12-29）

◆富春环保：污泥处置募投项目顺利建成投产

浙江富春江环保热电股份有限公司(简称：富春环保) 12月26日公告称，公司首次公开发行股票募投项目——“污泥焚烧资源综合利用工程”顺利建成投产，总投资约3.95亿元。该项目于2010年开始建设，建设干化和焚烧造纸污泥能力为(含水率80%)2035吨/日，纸渣275吨/日，新增发电装机35兆瓦，新增供热能力215吨/时。根据处理2035吨/日含水率80%湿污泥的规模，湿污泥干化场地建设分别布置在厂内和厂外其他污水处理厂内建设,机组投产后可享受上网电价、补贴、税收等多重优惠。

富春环保现已形成7炉5机、供热能力800吨/时、年处理垃圾20万吨的规模，已开始全部采用高效背压机组和资源综合利用机组运行。（中金在线2011-12-28）

◆元水科技与美国Barr公司签署战略合作框架协议

近日，中环水务下属元水科技（北京）有限公司与美国Barr工程公司正式建立战略合作伙伴关系，元水科技董事长胡清博士与Barr工程公司副总裁Henry M. Runke先生代表双方签署了战略合作框架协议。美方将为元水科技在中国的客户提供环境管理、评估、土壤修复、水资源管理等服务。主要合作在环境性能评估；土壤、水与沉积物调查；土壤修复、尾矿管理与处置；污染现场运营、维护及监控；煤焦提炼设施及工厂污染场地修复等。

Barr公司创立于1900年代, 专注于为客户提供开发、管理以及修复自然资源的咨询服务，目前在在全美，以及世界范围内为客户提供工程和环境的咨询服务。 (中国水网2011-12-30)

◆威立雅调整全球业务 中国市场将成投资重点

中国最大的外资环保企业威立雅集团12月16日在京发布，明年威立雅将在全球出售约50亿欧元的资产以度过经济危机，但在中国反而会加大投入并提升其营业额。威立雅在全球环保服务领域处于领先地位，主业涵盖水务、固废处理、能源管理、公共交通四大领域，服务遍及五大洲80个国家，中国区业务2010年营业总额为12亿欧元，其中水务营业收入为7亿欧元，固废业务2亿欧元。

威立雅亚洲区首席执行官穆乔石表示，威立雅目前中国拥有2.5万名员工，中国市场潜力巨大，未来中国中小城市发展、能源需求的增长、城市化进程的加快对威立雅而言，都将成为重要业绩增长点。目前威立雅在中国的营业额占全球营业额的4%，明年将达到6%，而一旦金融危机过去，我们将把这一数字提升到10%以上。我们还考虑通过金融等多种手段，使中国业务在全球业务增长中走得更远。”据悉，威立雅除将中国列为重点市场外，对其它亚洲国家如印度、斯里兰卡、菲律宾、巴基斯坦，将冻结这些国家的业务发展。（经济日报2011-12-22；千龙网2011-12-19；中国水网2011-12-23））

◆重庆水务发放3亿元委托贷款 年利率12%

重庆水务12月21日发布公告，公司20日委托建行重庆市分行营业部向重庆保税港区开发管理有限公司发放3亿元的委托贷款，期限为12个月，年利率为12%。重庆市三峡担保集团有限公司为上述委托贷款提供无条件的不可撤销的连带责任担保。（全景网2011-12-22）

◆桑德环境拟1530万合资设襄阳再生资源公司

桑德环境（000826.SZ）12月20日公告称，公司拟与湖北楚凯冶金有限公司在湖北襄阳市共同投资成立襄阳楚德资源再生科技有限公司，其中公司出资1530万元，占注册资本51%。该合资公司注册资本为3000万元，湖北楚凯出资1470万元，占襄阳楚德注册资本49%。桑德环境称，设立该控股子公司是为了在湖北省襄阳市开展废弃电器电子产品回收、拆解、综合利用以及废旧轮胎回收、加工、销售等再生资源项目的相关业务。（第一财经日报2011-12-21）

◆柏林水务签约滁州市第二污水处理厂BOT项目

12月14日上午，安徽省滁州市第二污水处理厂一期工程BOT项目签约仪式举行，中标承担方是柏林水务中国控股有限公司，项目特许经营权期限为28年。该厂位于城东区域，厂址在新安江路与苏州路交叉口东南侧，项目总设计规模15万吨/天，其中一期工程5万吨/天，二期工程10万吨/天。目前，城市污水配套管网正在建设中。第二污水厂首期配套主干管25.4公里，投资4000万元，计划在污水厂建成前完成施工，以保证第二污水处理厂项目工程建成后顺利运营。预计今年底开工，明年10月竣工。（皖东晨刊2011-12-19）

◆上实水务拟赴港作第二上市 计划明年完成重组

上实控股拟明年完成水务重组，并计划将水务业务赴港作第二上市。预计至2013年每日水处理量达1000万吨。届时，该公司收费公路连同水务每年收入可达40亿元(人民币)。年报显示，有关收入去年约17亿港元。上实目前旗下拥有三家水务公司，分别为于新加坡上市的亚洲水务，与中国节能分别拥有50%股权的中环保水务，以及联合润通水务，每日水处理量约635万吨。其中，联合润通即将于股东会中表决议案，通过后可正式注入亚洲水务，而中环保则会于明年注入亚洲水务，使亚洲水务成为旗下唯一水务品牌。该公司计划再收购约100万吨规模的水处理项目预料明年年底每日水处理量达750万吨，至2013年将达800万至1000万吨，毛利率则由目前不足20%增至20%至30%。（证券时报网2011-12-20）

◆东江环保拟发2500万股A股筹4.4亿元

东江环保(00895)公布，已向中证监申请发行A股在深圳证券交易所上市，并待中证监批准。东江环保计划发行不超过2500万股A股，占发行后总股本的16.61%，预计集资约4.4亿元(人民币。下同)，其中1.54亿元会用作清远的拆解及综合利用废电器的建设项目，6690元万将会投资于深圳的工业危险废物处理基地建设项目，8032万元会投资于深圳一个气体收集及利用项目。（东方财富网2011-12-19）

◆福建省水利投资集团有限公司在福州成立

12月20日，省级水利融资平台福建省水利投资集团有限公司在福州成立。公司注册资本10亿元，属国有独资公司，省水利厅作为出资人，履行国有资产出资人职责。当天，省水利厅、国家开发银行福建省分行签署《支持水利发展开发性金融合作备忘录》；福建省水利投资集团有限公司与漳州古雷公用事业局签订合作框架协议。水利部副部长矫勇、国家开发银行副行长王用生、副省长王蒙徽出席授牌仪式并讲话。（福建日报2011-12-21）

◆陕西咸阳水务集团有限公司正式挂牌成立

12月21日下午，陕西咸阳水务集团有限公司成立挂牌。咸阳水务集团整合的水务资产为60亿元，形成自来水供应、水利建设、城市污水处理三大板块主业。2015年前，重点完成城区自来水管网改造、柏岭寺水库、红岩河水库建设工程，完成投资9亿元；2013年前，自来水供应以扭亏为主要目标，日均供水达20万吨，年产销水量7300万吨，年实现销售收入2.72亿元；到2013年，达到日均处理污水17万吨，年处理污水6200万吨的能力，年销售收入达4960万元。（咸阳日报2011-12-22）

◆河北承德首家BOT污水处理厂建设项目签约

12月21日下午，河北承德市高新区与中国航空国际建设有限公司，就上板城工业区白河南污水处理厂BOT项目正式签约。根据双方协议，该项目一期工程日处理能力将达1.5万吨，总投资5139万元，预计明年4月份开工，2013年上半年投入使用，经营期30年。（承德新闻网2011-12-23）

固废处理                             

◆昆明五华区西郊垃圾填埋场沼气发电站正式并网发电

近日，昆明五华区西郊垃圾卫生填埋场沼气发电项目首台机组正式并网发电，项目总投资为1350万元，今年10月8日通过验收，总装机容量为1500kw，年可处理垃圾沼气600-900万立方米，预计每年可产生碳减排量4—6万吨，是全市首批利用垃圾填埋产生的沼气发电的项目。项目的建成不仅填补了五华区利用垃圾填埋沼气生产绿色能源领域的空白，也进一步实现了垃圾处理的减量化、无害化和资源化。（云南网2011-12-29）

◆福建省福清垃圾焚烧发电厂投产

福清市首座生活垃圾焚烧发电厂一期工程于12月18日正式投产运行，该厂为省、福州市重点建设项目，位于龙江街道苍霞村西南方1000米处，设计日处理垃圾总规模900吨，分二期建设。一期投资约3.6亿元，日处理垃圾600吨，二期工程将扩展到日处理900吨。工程于2009年11月28日开工建设，2010年12月28日工程主体竣工，2011年12月9日通过验收委员会认为现已完成具备整套启动运行条件。据垃圾焚烧厂技术部负责人汪骏虎介绍，垃圾焚烧发电厂并网发电后，预计年最大发电量一期达7610万度。（福州新闻网2011-12-21）

◆ 大连垃圾焚烧厂月底点火烘炉

大连市2009年投资9亿元建设东北地区最大的垃圾焚烧发电厂，占地7．5万平方米,位于甘井子拉树房村西侧，处于城市生活中心区域。目前该项目建筑结构已完成总工程量的95%，力争12月底点火烘炉。该项目投入运营后，每年可减少二氧化硫排放量1096吨，粉尘约11500吨（右为电厂规划效果图）。2011年，大连市区垃圾产生量约为2000吨/天；垃圾焚烧厂正式投入运行后，每天处理垃圾可达1500吨，年处理垃圾54．75万吨，相当于大连建筑垃圾和部分工业垃圾之外的全部生活垃圾总量。每年可减少占地约3万平方米，为城市提供电力资源16673万千瓦时/年，年节约标煤约60万吨。垃圾焚烧后减重可达80-90%，减容90%；焚烧产生的高温烟气，经回收利用发电供热率可达83%。（大连天健网2011-12-21）

◆山西太原筹建污泥垃圾焚烧发电厂

太原市开始筹建一个污泥焚烧发电厂。建成后，每日可处理城市污泥700吨，还能处理生活垃圾1000吨。这样，不仅能避免污泥中重金属、细菌对环境造成的污染，还能“变废为宝”输送电能。市规划部门的负责人介绍说：“这种污泥干化焚烧的先进技术，能使污泥中的有机物全部碳化，有效实现了减量化、无害化、资源化。焚烧后的炉渣还可成为建筑原料，而且综合利用污泥的成本要远低于污泥填埋。”（太原新闻网2012-01-05）

◆中英首个低碳垃圾处理项目在武进正式起航

2011年12月30日，第一批从武进实地搜集到的温室气体排放清单，传往英国伊尔姆环境资源管理咨询有限公司，这也意味着，中国、英国双方首个垃圾处理繁荣基金项目进入了实质阶段。

2011年10月28日，英国伊尔姆环境资源管理咨询有限公司(ERM)、江苏现代低碳技术研究院和南京工业大学共同签署了中英低碳垃圾处理繁荣基金项目协议。武进成为中英两国合作的首个试点项目。英国将向武进提供12万英镑的繁荣基金，武进将根据本地区的垃圾产生流进行收集、分析、计算，提供出一份武进温室气体清单。并以该清单为基准，在2012年年底前提交一份有关中国垃圾政策提议的最终报告，为决策者选择未来的废物管理投资等提供技术支撑。如果按最终形成的报告科学实施，中国将在“十二五”期间，降低温室气体排放量的增幅，把全球平均气温控制在高于工业革命前的温度2摄氏度水平内。（武进网2011-12-31）

◆北京调研居民生活垃圾收费 或先对单位收费

北京市人民代表大会常务委员1月5日公布《北京市生活垃圾管理条例》 ，条例已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年11月18日通过，自2012年3月1日起施行。条例明确了“产生收费”和“垃圾分类”两项制度原则。条例提出，禁止无资质的单位和个人收集、运输餐厨垃圾。根据条例，生产、销售、使用“地沟油”有可能会被依法追究刑事责任。垃圾收费方案已基本完成，考虑先对单位垃圾实施计量收费，而居民生活垃圾收费方案在审慎调研。（北京晚报、中国网2012-01-06）

产业链延伸                           

◆天津滨海新区将增建3个海水淡化项目

目前，滨海新区共有四个海水淡化项目，日处理能力达到21.7万立方米，未来一段时间内，滨海新区还将建设北疆电厂、新泉、临港经济区等海水淡化工程（其中北疆电厂和新泉海水淡化工程为续建工程），将新增生产能力21万立方米/日，滨海新区的海水淡化生产能力将提高近一倍，达到42.7万立方米/日。届时，滨海新区海水淡化将保持全国先进水平，继续“领跑”全国。（天津网-数字报刊2012-01-06）

水价调整                            

◆西安非居民水价每立方米涨1.07元

1月5日召开的西安市物价工作会议明确，今年西安市将继续深化推进水价改革。今年西安市非居民用水价格每立方米将提高1.07元，居民用水价格将不做调整。在推行分类水价改革的同时，提高自备井水资源费和污水处理费标准。积极推进居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超定额累进加价制度，促进水资源节约。（西安日报2012-01-06）

◆广西柳州居民生活用水实行3个梯次水价

柳州市依据2006年就提出的价格听证会的方案，决定对城区范围内（含柳江县县城）、具备一户一表的居民生活用水实行阶梯式计量水价。按阶梯水价，每户每月用水量在28立方米以内的用户，水价0.97元/立方米（所列水价均不含污水处理费），而超量使用自来水的，水价有可能达到1.46元/立方米，严重超量的价格是1.94元/立方米。1月5日，柳州威立雅水务公司公布了详细的执行方案：新标准从2011年12月1日起执行。阶梯水价根据每户人口及使用量不同而推行不同梯次水价。（南国今报2012-01-06）

◆郴电国际子公司调整水价

郴电国际近日收到郴州市物价局通知，对公司的全资子公司郴州市自来水有限责任公司的城区供水价格进行了上调，居民生活用水上调至1.61元/吨，非居民生活用水调整至2.42元/股，特种行业用水调整至6.44元/吨，调整后的城区供水价格自2012年1月1日起执行。经预测，本次价格调整后，郴州市自来水公司有限责任公司年收入经营约增加1800万元，年经营利润约增加1000万元。（每日经济新闻2012-01-06）

◆山东省对超计划用水最高按当地水资源费3倍加收

2012年1月1日施行的《山东省超计划（定额）用水累进加价征收水资源费暂行办法》规定，山东工业和服务业取用水单位和个人超出水行政主管部门核定的计划部分的取用水，都将实行累进加价征收水资源费制度。其中，超计划10%以内（含）部分，按当地水资源费标准１倍加收；超计划10%-30%（含）部分，按当地水资源费标准２倍加收；超计划30%以上部分，按当地水资源费标准３倍加收。（新华社2012-01-04）

◆江苏宿迁水价1月起调整 每立方涨0.25元

江苏省宿迁市物价局负责人表示，宿迁市水价1月起调整每立方涨0.25元。此次水价调整是“十一五”水价调整方案的延迟实施。调整方案是：各类用水的基本水价提高0.2元/立方米，污水处理费提高0.05元/立方米，到户价每立方米共提高0.25元。各类用户到户每吨水价的变化为：市区居民生活由2.87元调为3.12元，行政事业由3.27元调为3.52元，工商服务业由3.37元调为3.62元,特种用水由5.27元调为5.52元。调整后平均到户价为3.41元/立方米（人民网2011-12-26）

业内话题                            

◆回眸2011 哪项政策最给力

2011年的环保政策层出不穷，从年初的中央一号文件到年底的环保“十二五”规划，从节能减排到环境服务，多角度、多层面为环保事业的发展保驾护航。我们从诸多政策法规中筛选出十项最受关注的政策，共同回顾2011年的政策变化。

除了表格中列出的已发布或正在修订的政策法规之外，还有几项正在制定的政策也将对行业产生影响，备受关注。

1.《“十二五”节能环保发展规划》。从2009年至今，该规划出台消息屡见报端，但频频落空。据悉，目前由国家发改委牵头，汇集环保部、财政部、国税总局、央行等多部委意见的《“十二五”节能环保产业发展规划》已历经五稿，即将提交相关部门会签。

2.《环境服务业“十二五”发展规划》。是《现代服务业“十二五”发展规划》中环境服务业部分的扩展，也是《“十二五”节能环保产业发展规划》的子规划，目前已基本定稿。规划的核心是拟仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念，提升环境服务业在环保产业中所占的比重。

3.《“十二五”海水淡化产业发展规划》。海水淡化正逐渐点燃市场新热点，2011年9月正式纳入《国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要》，并通过评审。接下来，发改委将汇总意见并修改后向国务院提交正式文本，由国务院批准后发布。同时，据悉由发改委牵头、其他部委参与的《推进海水淡化指导意见》也正在制定中。

4.《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（2011-2015）》。由国家发改委环资司牵头编制，已上报国务院等待审批。规划拟新增投资额约4210亿元，其中完善和新建管网投资2430亿元，新增城镇污水处理厂投资984亿元，升级改造城镇污水处理厂投资140亿元，污泥处理和处置设施投资312亿元，污水再生利用设施投资344亿元。（中国水网2012-01-04）



◆水网最新研究报告 2009供水行业整体亏损

中国水网最新年度报告——《中国城市供水市场专题分析报告》近日完成。该报告对2009年我国城市供水行业中的水厂建设、供水能力与供水量、售水量、生产经营、人员成本、财务状况、管网建设等七个部分进行了详细的回顾和盘点。654个建制市共有城市供水厂1838座，其中地下水厂621座（在全国供水厂中占比33.79%）。

供水成本方面，北方省份单位售水成本普遍较高，北京、辽宁更是超过3元/立方米，共有12个省份单位售水成本在2元/立方米以上。西藏和青海单位售水成本最低，分别为0.5元/立方米和0.83元/立方米。

2009年，全国供水行业仍处于亏损状态，利润总额-16.88亿元，净利润-19.13亿元，分别比2008年减亏30.79%和23.42%，虽然多个城市上调水价后，全行业亏损状况有所缓解，但距离盈利仍有较大差距。全国有16个省份供水亏损，其中北京、河南、上海、辽宁、河北、浙江亏损状况最为严重，利润总额均亏损2亿元以上。但也有7个省份在供水利润总额上实现扭亏，分别是黑龙江、青海、陕西、湖南、广西、天津、重庆。江苏省供水利润总额最高，为1.89亿元。净利润的亏损情况与利润总额相似。（中国水网2012-01-06）



◆探索参与共治的流域水污染治理新模式

人民日报12月22日发表题为《探索参与共治的流域水污染治理新模式》的文章认为：水资源治理低效，流域水污染严重，尤其是体制机制不健全，成为加剧我国水资源紧张的主要原因之一。因此，中国流域水污染治理的理性选择是从地方分治走向参与共治。

参与共治是超越地方行政分割的流域水污染治理体制创新，可促进不同利益主体集体行动。应坚持循序渐进、因地制宜、均衡激励的原则。实行参与共治，应更多地表现为强制性、人为设计、渐进式的制度变迁模式。严重的流域水污染治理形势紧迫，制度变迁需要更多地由政府权威和强制力来推动，而不是一般诱致性引导所能达到目的；制度创新的激励不够充分，制度变迁需要更多的人为设计来规范，而不能任由其自发演进和贻误时机。

文章认为，只有在对流域内地方政府的制度激励中，考核地方政府政绩时切实做到环境质量“一票否决”，坚决扭转违法成本过低的窘迫，并在相邻地区实施环境效益财政转移支付制度，大的流域水污染治理才有可能形成参与共治的集体行动。

参与共治的活力来自于对各个参与主体实施均衡激励，要进一步构建善治的政府、有效率的市场及公民自主参与的机制。首先，国家要加强对地方政府绿色经济指标的考核，从宏观上更多地考虑促进地区经济增长和流域生态环境协调发展。其次，任何企业都必须对自身的环境外部性负责，科技型企业可利用国家节能减排政策机遇，生产适合本流域水污染治理的环境装备。第三，充分利用听政于群众、问计于专家等协商民主形式，争取公众对参与共治方案的支持。

参与共治在强调地方政府责任的同时引入了市场、社会公众和社会组织等多主体力量，是我国流域治理制度性重构。参与共治落实到普遍操作层面上，可考虑在跨行政区的流域水污染严重地区真正建立常设性协商治理委员会。（人民日报2011-12-22）