每周资讯-121119

　　指导政策与行业动态                  

　　◆中国环保部回应多地发生的环境群体事件

　　中共十八大新闻中心１２日举行第四场记者招待会，环境保护部部长周生贤在与现场记者的答问中回应了今年发生在中国多地的由环境问题引发的群体性事件。

　　周生贤坦承，近几年来发生了一些由环境问题引发的群体性事件。“当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期”。

　　他说，从必然性和偶然性上来分析，这些问题大体有以下几种情况：一是未批先建，二是在环境影响评价方面有待进一步改进，三是所在地政府的执政能力问题，四是有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全。

　　他表示，未来将从四个方面采取措施减少此类突发事件：加强依法环评，严格按照法律法规行事；大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部公开，接受群众监督；进一步扩大群众参与度；建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。

　　周生贤说：“中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。今后，环保部门将积极主动配合有关牵头部门，全力以赴，在做好自己工作的同时，做好社会风险评估。”

　　他表示相信，这些工作落实了，突发性群体性事件就会减少。(新华网2012-11-12)

　　 

　　◆水利部印发西部大开发水利发展十二五规划

　　2012 年11月13 日消息，为贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，水利部组织编制了《西部大开发水利发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），业以办规计[2012]474 号文印发。《规划》提出了“十二五”及今后一段时期西部地区水利发展的目标任务，是指导今后五年西部地区水利改革发展的重要依据。

　　《规划》确定西部地区水利发展主要目标为：到2015 年，大江大河重点河段达到规划防洪标准，重点中小河流和山洪灾害重点防治区的防灾减灾能力显著提高，完成现有病险水库除险加固任务，加快病险水闸除险加固；山洪灾害防治区县级及以下基层监测预警系统和群测群防体系基本建立；全面解决农村饮水安全问题，大力推进大型和重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，加快小型农田水利建设，净增农田有效灌溉面积1700 万亩，新增农村水电装机容量900 万千瓦。建立健全水资源配置体系，基本形成支撑西部可持续发展的城乡供水安全保障体系，新增供水能力160 亿立方米左右。水资源高效利用和有效保护体系基本建立，万元工业增加值用水量比2010 年下降30%以上，新增高效节水灌溉面积2000 万亩；新增水土流失综合治理面积15 万平方公里，生态环境脆弱地区及重点河湖的生态环境用水状况初步改善；水利工程良性运行与管护机制基本形成，基层水利管理与服务体系初步建立，水利社会管理和公共服务能力显著增强。

　　 

　　地方信息                             

　　◆新葡萄官网余姚两水厂获评宁波市先进水厂

　　由宁波市水协组织的先进水厂评比工作日前揭晓，宁波市共有7家水厂获先进自来水厂称号，新葡萄官网水务所属的七里浦水厂和马渚水厂榜上有名。 

　　据了解，先进自来水厂评比申报条件严格，对硬件设施、生产运行管理、企业内部管理、供水水质管理、安全运行管理、厂容厂貌等六大方面提出了较高的要求。七里浦水厂和马渚水厂凭借过硬的硬件设施、有效的生产运行、规范的企业内部管理、优质的出厂水水质及较高的员工素质等获此荣誉。（中国宁波网2012-11-13）

　　 

　　◆全国将建1.4万个水资源监测点

　　生态文明建设在十八大报告中单独成篇，报告提出大力推进生态文明建设，加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。为应对水资源短缺这一局面，水利部、财政部日前联合印发了《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2012-2014年）》和《国家水资源监控能力建设项目管理办法》，明确将建取用水户、水功能区、省界断面共1.4万个国控监测点和中央、流域、省级共40个监控管理信息平台的建设内容，并组建了国家水资源监控能力建设项目专家委员会。

　　在日前召开的“水资源管理与全球挑战——科技、创新、健康和政策发展”论坛上，水利部副部长、国家防汛抗旱总指挥部秘书长刘宁说，我国目前的年用水总量已突破6000亿立方米，约占水资源可开发利用量的74%。按《全国水资源综合规划》，目前全国多年平均总缺水量为536亿立方米。按我国政府提出的水资源管理目标，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下（2010年为124立方米），农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上（2011年为0.51）。（第一财经日报2012-11-16）

　　 

　　◆国务院批复《海南省海洋功能区划》

　　2012 年11月14 日消息，国务院日前正式批复《海南省海洋功能区划(2011—2020 年)》(下称《功能区规划》)，将海南省三沙市海域设立为农渔业、矿产与能源、旅游休闲娱乐三大功能区。

　　《功能区规划》确定了未来10年海南省海域资源配置和海洋生态环境保护等多个区划目标，结合海南省管辖海域及相邻陆域的自然条件、资源环境状况和地理区位，并考虑海南国际旅游岛建设发展的需要，划定海南海域包括农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区共8 个一级类海洋功能区，共划分基本功能区188个。

　　 

　　◆印染废水排放标准酝酿升级

　　2012 年11月12 日消息，权威人士近日向中国证券报记者透露，印染行业废水排放标准正在酝酿升级，新的国家标准有望在近期出台。与现行标准相比，新标准对印染企业的废水排放“门槛”大幅提高。标准出台或将促进一大批污染治理能力差的小企业被淘汰出局，印染行业的集中度有望进一步提高。

　　据了解，印染行业在工业门类中是废水排放大户，国家有关部门曾经在2008年计划对印染行业的废水排放提出新的要求，并出台了有关征求意见。但当时印染行业能够满足这一要求的企业较少，文件出台后的影响面较大，而行业调结构的要求也不迫切，最终文件没有出台。

　　分析人士认为，新的标准将对原低标准地区构成冲击，具备技改能力的企业也需要停产技改，行业供给能力将大幅收缩，航民股份、杉杉股份、雅戈尔等龙头企业有望受益。此外，细分行业具有竞争优势的环保企业也值得关注，如津膜科技已经在印染大省浙江获得订单。

　　 

　　行业企业                             

　　◆环保行业业绩有所放缓

　　2012年环保行业业绩保持增长,巴安水务,碧水源,中原环保等公司都具有很好的表现。但增速逐季下滑。2012年前三季度,环保行业营业收入同比增长18.07%,归属母公司净利润同比增长12.07%。

　　从细分行业数据来看,水务工程行业及大气治理行业业绩增速居前,2012年前三季度, 归属母公司净利润增速分别为23.51%、20.67%,而环境监测行业出现负增长,其2012年前三季度归属母公司净利润增速为-6.78%。

　　环保行业盈利水平出现下降,销售期间费用率上升,资金状况变差2012年环保行业盈利水平出现下降,销售毛利率从2011年的37.82%下降至36.74%,销售净利率从2011年的21.70%下降至17.76%。行业盈利水平下降主要源于国内经济疲弱及行业内竞争更加激烈。2011年销售期间费用率为18.66%,2012年前三季度为19.96%,环保行业销售期间费用率有所上升。2011年前三季度,环保行业经营性现金流/营业收入为0.14,2012年前三季度为0.11;2011年前三季度,环保行业应收账款/营业收入为0.43,2012年前三季度为0.46。显示,2012年环保行业经营性现金流状况、应收账款回收情况变差。（中企财经2012-11-14）

　　 

　　◆中法水务10 万吨水务项目落户青岛董家口

　　2012 年11 月9 日消息，备受瞩目的董家口经济区建设又有了新的进展，记者从董家口经济新区管理委员会了解到，由董家口新港城公司、中法水务公司和得利满水处理公司共同投资建设的董家口中法水务项目3 日破土动工。设计日处理能力将达到10 万吨/日，为董家口港和新区内建设提供水源、污水处理、海水淡化等各项支持。预计一期将在明年6 月投入运营。

　　记者了解到，董家口中法水务项目投资主体之一的法国苏伊士环境集团，该项目将集污水处理、中水利用为一体，经专家论证、规划选址临港产业区，服务整个经济区、新港城，总投资2.38 亿美元，占地 270 亩，设计日处理能力10万吨；一期投资4760 万美元，占地 100 亩，设计日处理能力3 万吨，将于明年6 月份投入运营。对于改善董家口经济区投资环境，加速经济区创建生态、环保、绿色的国家级循环经济示范区，打造一个蓝色、新兴、现代的宜居幸福新港城，具有积极而重要的意义，必将产生巨大的社会效益和环境效益。

　　 

　　◆西门子正推行紧缩计划将出售水务业务

　　德国西门子集团11月8日宣布，将推行一项涉及到60亿欧元的紧缩计划。西门子集团总裁罗旭德在新闻发布会上说，该公司目前已完成年度计划，实现产值783亿欧元，比上年增长了7%，但总体利润却下降了30%左右。其中所属太阳能企业亏损严重，今年的亏损额高达5.95亿欧元，目前已被西门子公司出售。公司预计明年利润还将继续下降，因此准备推行一项紧缩计划，到2014年争取节约资金60亿欧元。紧缩计划包括出售涉及到净水加工及污水处理的水利科技业务，将为公司带来10亿欧元的收益。（中国新闻网2012-11-09）

　　 

　　◆巴安水务: 水价改革受益者

　　今年以来政府在城市污水处理及管网等市政公用建设方面不断加大投入，相关上市公司巴安水务、碧水源、纳川股份等受益良多。以巴安水务为例，今年以来签订了1)东营市中心城生活水质提升项目BT 合同;2)新泰市楼德镇人民政府就新泰市循环经济产业园危废及医废焚烧处理厂BOT 项目签署框架合作协议;3)新泰市楼德镇南泉河综合治理BT 项目框架协议; 4)浙江省奉化市西坞街道水环境整治工程(西街河、南河)5）石家庄市桥东扩规 10 万吨/日污水处理厂建设、移交(BT)项目等重大合同。（滨州新闻网2012-11-14）

　　 

　　◆碧水源联合环保对外合作中心共建合资公司

　　2012年11月7日，环保部环保对外合作中心、中国环境科学研究院、北京碧水源科技股份有限公司等在京签署合资协议，共同组建“中环国宏环境资源科技有限公司”。该公司主要在水环保、水体水质净化与生态修复、饮用水安全保障领域，开展环境影响评价等工作。

　　成立该合资公司对碧水源的意义在于:1、借助国内最大、最权威的平台介入环保最重要的上游环节，完善了公司的产业链；2、通过介入环境影响评价，能使公司的先进环保技术在项目初期合理介入，更早、更广、更大规模的推动公司技术应用；3、加强与国内著名环保技术院所及国家对外环保技术合作机构的联系与合作，对推动公司向国家及国际平台的靠拢具有现实意义；4、通过合资将为公司增加收益。风险方面：本次合作在机制和管理流程上存在能否相互适应的风险。（中国水网2012-11-12） 

　　 

　　◆西班牙FLUIDRA水务在中国建立合资企业

　　总部位于巴塞罗那地区的西班牙跨国公司Fluidra近日表示，经过深入调研和考察，该公司已在中国温州建立名为“Fluidra Youli Fluid Sistems”合资企业，主要致力于水工业用PVC管道及附属产品的生产和销售，Fluidra将占有该合资公司70%的股份，温州当地企业占比30%。该公司总裁表示，Fluidra的目标是在未来3年内获得中国市场10%的份额。今年1-9月，Fluidra 净利润所得2250万欧元，同比下降2.5%，主要原因是南欧地区国家相关产品消费减少，目前公司已转变发展战略，视东欧、亚洲、澳大利亚等地区和国家为企业效益新增长点。（驻西班牙使馆经商处2012-11-15） 

　　 

　　◆威立雅荣膺中国石油和化学工业联合会嘉奖

　　2012年11月2日，中国上海-威立雅水务技术的液体零排放（ZeroLiquidDischarge,“ZLD”）应用的OPUS®和HPD技术以及威立雅水务技术旗下品牌百欧仕的Biobed®EGSB（膨胀颗粒污泥床）技术被中国石油和化学工业联合会（CPCIF）评选为中国石油和化工行业环保与清洁生产重点支撑技术。（慧聪水工业网2012-11-15）  

　　 

　　◆中持绿色与美国SCS公司建立战略合作关系

　　11月15日，中持绿色与美国SCS公司（SCS ENGINEERS）签署战略合作框架协议。中持环保董事长许国栋和SCS高级副总裁 David E.Ross等出席了签约仪式（右图）。按协议，双方将在垃圾填埋场的建设和治理、土地再利用以及其它城市固体废物领域展开深度合作。

　　美国SCS公司（SCS ENGINEERS）成立于1970年，是从事填埋场固体废弃物处置研究、设计、建设、管理和资源利用的全球性专业化工程咨询公司，在过去七年连续被评为全美固废技术服务和咨询领域排名第一，其已在40多个国家承接了数百个垃圾填埋场环境治理项目。（中国固废网2012-11-16）

　　 

　　 

　　固废处置                             

　　◆2012光大国际豪取8个垃圾发电项目

　　2011年，中国光大国际有限公司（简称“光大国际”）以新增能力3600吨/日成绩荣登新增市场能力排行榜榜首，并在“2011年度固废行业企业评选”中摘得固废领域年度十大影响企业首位。2012年，光大国际加快发展步伐，豪取8个垃圾焚烧发电项目，新增垃圾日处理规模近万吨，总投资40多亿。附表：光大国际2012年获取的垃圾发电项目注：数据来源于光大国际新闻报道

　　今年3月，发改委颁发《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定垃圾发电全国统一标杆电价为0.65元/千瓦时，并于4月1日起正式执行。《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确表示，到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。这次国家首次将焚烧作为垃圾无害化处理措施之一，对其所占的比例提出了明确的要求。业内人士一致认为，这些政策有利于保障垃圾发电行业的长期发展。

　　受惠于利好政策，光大国际加速跑马圈地，截止2012年8月23日，光大国际成功取得南京、邳州、吴江、宁波、三亚、博罗县、寿光、潍坊等8个新的垃圾发电项目，新增设计日处理规模总计约10600吨，总投资近47.66亿。

　　光大国际的业务版图更由江苏省、山东省、安徽省及广东省进一步拓展至浙江省及海南省，拓宽了公司于全国的市场布局，奠定了新一轮发展的坚实基础。（中国固废网2012-11-16）

　　 

　　◆桑德环境签3.5亿吉林垃圾处理项目

　　桑德环境11月15日晚公告，公司与吉林省德惠市政府于当日签署了《吉林省德惠市生活垃圾处理特许经营框架协议》。按协议，德惠市生活垃圾焚烧发电项目建设规模暂定为日处理生活垃圾800吨，投资金额约为3.5亿元人民币，项目分两期建设，一期规模为日处理生活垃圾400吨，投资金额约为2亿元人民币。桑德环境以特许经营方式在德惠市独家投资、建设、运营德惠市生活垃圾焚烧发电项目，特许经营期限为30年。（证券之星2012-11-16）

　　 

　　◆桑德环境签河北垃圾焚烧发电工程框架协议

　　桑德环境11月13日晚公告，河北省巨鹿县人民政府与桑公司于2012年11月13日签署《巨鹿县生活垃圾焚烧发电工程项目合作框架协议书》。按协议，巨鹿县生活垃圾处理项目采用生活垃圾焚烧发电处理工艺，工程按日处理生活垃圾900吨的总体规模设计，工程（以BOT方式建设），预计投资4.28亿元人民币，其中一期建设规模为日处理生活垃圾600吨，投资3.5亿元。该项目预计建设时间为18个月，特许经营期30年。（证券之星2012-11-14）

　　 

　　◆盛运股份签署山东招远垃圾焚烧发电项目

　　盛运股份11月15日晚间公告，14日公司与招远市政府签署了《招远市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》，按国家相关法律法规，招远市政府授予盛运股份特许经营权期限25年，期内盛运股份独家拥有招远市生活垃圾处理项目的投融资、设计、建设、拥有、运营和维护的权利，独家处理该市境内的生活垃圾，收取该市支付的生活垃圾处理补贴费。

　　招远市生活垃圾处理项目计划用地100亩，建设规模为日平均处理生活垃圾500吨，总投资约2亿元。一期工程预计工期为18个月，预计2014年4月点火运营。正式运行后的保底垃圾量为400吨/日。如进厂垃圾量不足保底数量，应以保底垃圾量计；如超过设计垃圾量，则以实际垃圾量计。暂定垃圾处理补贴费为每吨60元。（金融投资报2012-11-16）

　　 

　　产业链延伸                             

　　◆海南三沙投7千万打造海水淡化工程

　　11月10日上午，随着三沙市委书记、市长肖杰一声令下，西沙永兴岛供水工程（海水淡化）项目开始动工建设，该项目包括海水淡化与雨水净化工程,总投资约2.2亿元，这次开工建设的海水淡化项目投资约7000万元，建设规模为日产淡水1000吨。三沙市委副书记、常务副市长张耕说，该项目是解决驻岛军警民饮水安全的一项最直接、最迫切、最现实的民生工程。预计2013年12月竣工后，将从根本上解决西沙永兴岛用水难的问题，并结束驻岛军警民生活用水长期依赖从海南本岛远距离调运的问题，对与促进三沙市经济社会发展有着重要的意义。（人民网2012-11-11）

　　 

　　◆海南拟建污泥综合利用项目

　　海南省水务厅披露，海口污泥综合利用示范中心项目由海南省农丰宝环保生物股份有限公司筹建，投资1.4亿元，占地82亩。全部建成后，日处理污泥能力为400吨。将于2013年12月建成投产，届时将不仅解决海口及周边澄迈、文昌、定安、临高等地污水处理厂的污泥二次污染问题，实现污泥资源化利用，还将每年为海口市政府节省近300万元的污泥处理费用和4300多万元的填埋土地费用。

　　据农丰宝公司总工程师邱启明介绍，该项目采用专利技术，对污泥进行微生物无害化处理，杀灭污泥中的线虫、大肠杆菌等有害生物，降低重金属含量，并以处理过的污泥为基肥，每年生产各种有机肥料约7万吨。（新华网2012-11-11）

　　 

　　水价调整                           

　　◆广东中山市污水处理费拟全市同价

　　2012 年11月14 日，记者从中山市物价局获悉，中山拟于近期调整污水处理费收费标准，城区和镇区实行同价，并将于11 月30 日召开价格听证会，就两个污水处理收费标准调整方案听取民意。

　　据介绍，中山现行污水处理费的具体标准分两档：一档为石岐区、东区、西区（不含沙朗片），居民及非经营性单位、工业及商业服务行业每立方米0.90 元（按实际用水量的90%计收，下同）、1.00元；二档为其余镇区依次为0.70元、0.80 元。记者获悉，中山初步拟定的污水处理费调整方案分两个。

　　方案一，石岐区、东区、西区（不含沙朗片）的污水处理费暂不调整，其余镇区居民、非居民用水户均在原有基础上每立方米增加0.20 元。（中国水网）

　　 

　　◆兰州拟调污水处理费30日听证

　　11 月10 日，兰州市物价局继今年3月21 日后，第二次发布拟调整污水处理费标准听证会的公告。

　　与上次公告不同，此次公告直接提出两套涨价方案，即居民生活用水污水处理费由现行0.5 元／吨，调整为0.7 元／吨或是0.8 元/吨。11 月30 日将正式举行听证会最终决定如何调价。

　　方案一：居民生活用水污水处理费收费标准由现行0.50 元／吨，调整为0.70 元／吨；非居民用水污水处理费收费标准由现行0.80 元/吨，调整为1.00元/吨。

　　方案二：居民生活用水污水处理费收费标准由现行0.50 元/吨，调整为0.80 元/吨；非居民用水污水处理费收费标准由现行0.80元/吨，调整为1.20元/吨。（中国水网）

　　

　　◆湖南茶陵县生活污水处理费拟上涨至0.8元/吨

　　11 月9 日，记者从茶陵县调整城区污水处理费听证会上了解到，城区污水处理费拟平均上调至0.8246 元/吨，其中城区居民生活污水处理费拟从0.38 元/吨上涨至0.8 元/吨。

　　听证会上，来自城区各行各业的16 名听证代表们就拟调整的城区污水处理费方案表示赞成，并发表了自己的看法和建议：监管部门应加强污水处理费用管理力度，做到专款专用，确保资金使用到位；污水处理费调整后，县政府应制定相关方案，防止其他各项行业搭车涨价行为；加大污水收集管网建设力度、淘汰重污染企业等。听证会结束后，茶陵县物价局将按照有关规定，把最终的定价方案提请县政府决定，最后形成文件向社会公告。（中国水网）

　　 

　　业内话题                           

　　◆“美丽中国”：五年撬动8万亿绿色投资

　　十八大报告专门辟出一个章节，论述“大力推进生态文明建设”，为未来勾画出一个天蓝、地绿、水净，人与自然和谐发展的“美丽中国”。这是十八大报告关于全面建成小康社会新要求中的一大亮点。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以不断消耗资源和制造二氧化碳为代价的传统发展模式已难以为继。快速发展中的中国，必须通过推进生态文明建设，转向资源节约型和环境友好型的产业结构、增长方式、消费模式，这预示了新市场的开启，中国经济将由此获得广阔发展空间，进而为投资提供更多机会。

　　“十二五”期间，中国绿色投资将达到8万亿元人民币。到2020年战略性新兴产业的增加值有望占到国内生产总值的15%，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。按已公布的有关规划，“十二五”期间，国家将投资约1.5万亿元，优先实施8项环保重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范；投资近2.4万亿元，用于节能减排重点工程。专家们预期，从现在到2020年全面建成小康社会之时，政府还会出台更具体的生态文明建设行动方案，相应投资额将继续大幅增长。（经济参考报2012-11-13）