每周资讯-121126

　　指导政策与行业动态                  

　　◆财政部：将适时征收水资源税

　　财政部部长谢旭人11月21日在《经济日报》上发表文章，对党的十八大报告作出解读时表示,要进一步推进资源税改革,除尽快推进煤炭资源税从价计征并适当提高税负水平外,未来还将适时把水资源纳入资源税征收范围，促进资源节约和环境保护。（证券日报2012-11-23）

　　◆中央财政51亿元助推循环经济

　　财政部经建司负责人介绍，近年来，中央财政不断加大资金投入，设立循环经济发展专项资金，促进了包括“城市矿产”在内的循环经济相关产业加快发展。中央财政3年来累计安排51亿元，支持建成湖南汨罗循环经济工业园等29个国家“城市矿产”示范基地，49个餐厨废弃物无害化处理和资源化利用试点和27个循环化改造园区。目前，“城市矿产”示范基地已覆盖25个省市，全部建成后新增再生资源处理量将达到3500万吨，成为再生资源回收处理的骨干和支柱。（人民日报2012-11-21）

　　◆水利部印发西部大开发水利发展十二五规划

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，水利部编制印发了《西部大开发水利发展“十二五”规划》，确定主要目标为：到2015年，大江大河重点河段达到规划防洪标准，重点中小河流和山洪灾害重点防治区的防灾减灾能力显著提高，完成现有病险水库除险加固任务，加快病险水闸除险加固；山洪灾害防治区县级及以下基层监测预警系统和群测群防体系基本建立；全面解决农村饮水安全问题，净增农田有效灌溉面积1700万亩，新增农村水电装机容量900万千瓦。建立健全水资源配置体系，基本形成支撑西部可持续发展的城乡供水安全保障体系，新增供水能力160亿立方米左右。水资源高效利用和有效保护体系基本建立，万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，新增高效节水灌溉面积2000万亩；新增水土流失综合治理面积15万平方公里，生态环境脆弱地区及重点河湖的生态环境用水状况初步改善；水利工程良性运行与管护机制基本形成。（水利部网站2012-11-13）

　　地方信息                             

　　◆中国供水服务促进联盟2012年度总结会成都召开

　　2012年11月15-16日，中国供水服务促进联盟2012年度工作总结会在成都举行，会议由中国供水服务促进联盟组织、成都市自来水有限责任公司承办，9家联盟发起单位及成员单位、7家作为观察员的国内优秀供水企业，共50多位代表参与本次会议。清华大学水业政策研究中心主任傅涛博士出席会议并致辞，对当前供水行业政策和市场进行了分析，重点提及了政府近期相关产业规划和当前财税体制改革对行业发展的机遇和影响，表示只有通过多渠道与各个方面进行有效沟通，才能获得充分的理解与支持。

　　中国供水服务促进联盟是在中国水网组织协调下，由中国供水行业领先企业共同发起成立的开放性协议组织；并在国家有关部委、清华大学和世界银行的支持下，积极发展有一定影响的供水企业成为联盟的成员单位，共同以中国供水服务促进联盟多边协议为责权利约束条件。（中国水网2012-11-21） 

　　◆北京第十水厂A厂项目开工仪式举行

　　11月23日，在北京市朝阳区定福庄举行北京市第十水厂A厂项目开工仪式。该项目是北京市首个采用国际招标以BOT方式建设的市政供水设施项目。自1998年开始筹备，历时十余年，先后完成了国际招标、项目重组、核准批复及项目开工准备等工作。

　　北京安菱水务科技有限公司是为实施投融资、建设、运营第十水厂A厂项目，由北控水务有限公司、金州水务集团有限公司和北京市自来水集团有限责任公司三方共同投资设立的项目公司。该公司的特许专营期为23年，其中建设期3年。项目位于朝阳区定福庄地区，占地180亩，设计规模50万立方米/日，主要建设内容包括原水输水管道和净水厂。工程总投资匡算约23亿元人民币，其中政府出资2.5亿元，安菱公司出资约20.5亿元。

　　第十水厂A厂采用南水北调水和密云水库双水源，采用“常规处理+深度处理+紫外氯胺联合消毒”的多级屏障工艺，有效应对多种水源，确保出厂水水质指标达到最新的国家生活饮用水卫生标准。项目2012年年底开工，预计2014年底建成通水，主要为北京东部城区供水，其中包括CBD、东坝、垈头、定福庄、通州、亦庄等区域，为北京市、尤其是东部地区的可持续发展提供有力保障。（中国水网2012-11-23）

　　◆郑州:2015年实现城市污水全收集和全处理

　　郑州市污水净化有限公司有关负责人介绍，“十二五”期间，市内将集中启动包括马头岗二期、南三环、双桥、马寨、郑州新区5座污水处理厂及三环再生水管线、新力电力再生水管线2个再生水利用工程等重大污水处理设施项目。到2015年，市内污水处理能力将达到每日191万吨，实现污水的全收集和全处理，再生水利用率35%以上。远期建成区污水处理278万吨，再生水利用率50%以上。届时，市内将基本实现“全市域、全流域、零污染”的生态环保战略目标。 （郑州晚报2012-11-19）

　　◆河北全面启动最严格水资源管理制度

　　针对水量少，用水效率低，污染严重的现状，河北省从11月18日起全面启动最严格水资源管理制度。根据《河北省实行最严格水资源管理制度实施方案》，到2015年全省用水总量控制在217亿立方米以内，其中地下水开采总量控制在139亿立方米以内；万元工业增加值用水量与现状相比降低27%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.67；重要水功能区水质达标率达到56%。（新华网）

　　行业企业                             

　　◆重庆水务购鸡冠石污水处理项目

　　重庆水务11月19日公告称，公司第三次临时股东大会通过了变更募集资金投向的两个议案。为更好地发挥募集资金的作用，公司将此前八个募投项目结余的专项募集资金共计4.37亿元的投资方向予以变更，其中：以1.82亿元用于建设重庆市鱼嘴水厂一期项目工程，以2.55亿元用于收购重庆市水务资产经营有限公司持有的鸡冠石污水处理项目管理有限公司100%股权及偿付其承担的部分债务。 （重庆晨报2012-11-20）

　　◆国祯环保签约亳州污水处理厂TOT项目

　　2012年11月2日上午，亳州市污水处理厂特许经营权转让项目签约仪式在亳州污水厂举行。国祯环保公司于2000年以总承包承建该工程，被评为国家环保总局国产化设备指定示范工程，2009年公司开始托管运营该厂。本次特许经营权转让通过公开招标，吸引了柏林水务、国中水务等多家国内知名水务公司前来竞标，经过激烈的角逐，国祯环保以最高分获得该项目的特许经营权。（消费日报网2012-11-20）

　　◆中国水业获辽宁污水处理BOT项目

　　中国水业集团11月22日宣布，当日与辽宁省鞍山市汤岗子新城管理委员会订立了一份污水处理厂BOT协议。该厂每日污水处理能力约40万立方米。项目将分为两期，第一期须投资5亿港元，每日污水处理能力20万立方米，并须符合中国城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。第一期的经营特许经营权期限（包括兴建期）协定为29.5年。该项目（包括污水处理费及有关该项目第二期的更多资料）的进一步条款须待磋商后方可作实。（中国水网2012-11-23）

　　固废处置                             

　　◆盛运股份押注垃圾焚烧发电

　　安徽盛运机械股份有限公司11月20日公告称，公司日前与山东省郓城县政府签署再生能源发电项目BOT框架协议书，特许经营期为30年，项目总投资约1.5亿元。

　　郓城县政府对盛运股份给予一定的生活垃圾处理补贴费，在城市配套费、新型材料费及水土流失、用水增容等和服务类收费方面提供全减免或按最低标准收费的优惠政策。

　　值得注意的是，盛运股份近期频频公告环保业务大单。盛运股份10月27日发布公告称已与武汉市经济技术开发区签署垃圾处理合作意向书。11月16日盛运股份又发布公告称，与招远市政府签署了招远市生活垃圾焚烧发电处理特许经营协议》，项目总投资约2亿元，特许经营年限25年。（东方早报2012-11-21）

　　◆兴蓉投11亿成都建垃圾焚烧发电厂

　　成都市兴蓉投资股份有限公司（简称“兴蓉投资”）11月19日发布公告称，兴蓉投资全资子公司成都市兴蓉再生能源有限公司（简称“兴蓉再生能源”）与成都市城市管理局于11月16日签署《成都市万兴环保发电厂项目特许经营权协议》。兴蓉再生能源获准在龙泉驿区洛带镇万兴乡建设成都市日处理规模最大的垃圾焚烧发电厂，并获25年的特许经营权。

　　项目总投资约11.2亿元，项目规模2400吨/日，预计项目内部收益率不低于10%。项目特许经营期为25年（含建设期2年）。期满后，兴蓉再生能源在同等条件下享有优先受让权。

　　据兴蓉投资公告披露，万兴环保发电厂项目采用国家发改委、环保部等部委推荐的、国际上先进的生活垃圾焚烧发电处理工艺。按国家税法相关规定，该项目享受增值税“即征即退”、免征营业税、减征所得税等税收优惠政策。

　　根据协议，对该厂每个运营年度的垃圾供应量为87.6万吨/年，年度日均2400吨。该厂垃圾处理服务单价为：原生垃圾处理服务费单价46元/吨；陈腐垃圾处理服务费分两种情况：日均处理量在400吨以下时，原生垃圾处理服务费单价加58元；陈腐垃圾年度日均处理量在400吨以上时，原生垃圾处理服务费单价加80元。在特许运营期内，如因成都市CPI变化使得合理经营成本增加，可相应调整原生垃圾服务费。该厂生产的电力，上网基准电量由价格行政主管部门测算电价时核定。吨垃圾上网电量在280度及以下的，上网电价按0.650元/度（含税），超过部分执行当地同类燃煤发电机组上网电价即0.333元/度（含税）。 （中国固废网2012-11-20）

　　◆长青签约2.74亿垃圾焚烧发电项目

　　近日，广东长青（集团）股份有限公司签约山东省荣成市生活垃圾焚烧发电厂BOT项目特许经营项目。根据协议，荣成项目总投资额2.74亿元，规模为日处理生活垃圾700吨，装机容量为1×15MW。长青公司在协议有效期限和规定地域内，同时独家享有供热业务的经营权利。该项目特许经营期30年（含建设期2年）。（中国质量网2012-11-21）

　　产业链延伸                              

　　◆株洲所有污水处理厂明年建成污泥处置项目

　　据介绍，每处理一万吨污水，会产生约7吨污泥，株洲城区已建成董家塅、龙泉、霞湾、河西4家生活污水处理厂，以及清水塘工业废水处理厂，日产近200吨污泥。2011年，株洲城区启动了污泥处置工程示范项目，目前，董家塅、龙泉污水处理厂已建成污泥处理示范工程。另外将在城区5个污水处理厂各建一个新的污泥处置工程，总处理能力为200吨/天，实现城区污泥处置工程全覆盖。目前，该项目已完成了环境影响评价报告和可行性研究报告，并获得审批，接下来将开展招投标工作，最后以BOT的方式建设和运营。

　　据介绍，霞湾、董家塅污水处理厂和清水塘工业废水处理厂将采用污泥深度脱水工艺，使污泥含水率从80%降至50%以下，然后集中送往水泥厂进行处置；龙泉、河西污水处理厂采用好氧发酵工艺，污泥含水量可降至50%以下，处理后的污泥还可用于园林绿化、垃圾覆盖土、焚烧供电供热等。按计划，整个工程预计于明年年底全面完成。（长株潭报2012-11-23）

　　水价调整                           

　　◆武汉下月水价改革 水务集团公布成本

　　武汉市物价局表示，将于12月下旬召开中心城区供水价格调整听证会。武汉市水务集团称，武汉的水价在19个全国副省级城市中，排名最末；在36个大中城市中，仅高于拉萨；并首度在其网站公布近三年的企业财务成本。

　　居民用水实行阶梯价格，25吨以下的每吨1.9元，25至33吨的每吨2.45元，33吨以上的每吨3元。行政事业单位用水1.50元、工业用水1.65元、经营服务用水2.35元、特种行业用水4.80元。另外都需加0.8元污水处理费。

　　目前，武汉市水价分为5类，分别是居民生活用水、行政事业单位用水、工业用水、经营服务用水、特种行业用水。水价调整方案或会简化水价分类，保留居民用水、非居民用水、特种行业用水3类，工商业用水一个价。（湖北日报2012-11-23）

　　◆柳州水价上调：赞成声多过反对声

　　11月21日，柳州城镇供水调价听证会如期举行，调价方案拟对居民生活用水提价约28%，非居民生活用水中的行政事业用水提价46.94%、工商用水提价21.01%，特种用水提价98.02%。

　　与全区另外13个主要城市现行供水价格相比，柳州市现行供水价格偏低。以居民生活用水为例，柳州居民生活用水每立方米为0.97元（含水资源费），而通过核算，自来水成本价为1.1976元/立方米（含税）、1.12元/立方米（不含税），调价后为1.24元/立方米。与另外13个主要城市供水价格相比，此次供水价格调整后，柳州居民生活用水价格在全区14个城市中处于第14位，排在倒数第一。其中一些城市每立方米水价为：南宁1.45元、桂林1.47元、北海1.53元、梧州1.26元、玉林1.50元、钦州1.45元等。听证会上多数代表对调价方案表示赞同。（南国今报2012-11-22）

　　◆梅州下月起实施居民阶梯水价

　　梅州市物价局和市水务局11月18日联合召开水价调整新闻通报会，梅州城区从下月起实施居民生活用水阶梯价格，第一级水价每立方米提高0.18元，达到2.32元/立方米，按新水价标准，平均每立方米提高0.22元。 

　　阶梯水价水量标准（每户每月）：第一级为25立方米以下（含25立方米），第二级为26-35立方米，第三级为36立方米以上（含36立方米）。 

　　为兼顾广大市民的经济承受能力，本次调价分两步实施。第一步调整从2012年12月1日（抄见水量）起执行；第二步调整从2014年1月1日（抄见水量）起执行。 

　　阶梯水价实行累进计价，水费计算方法：第一级、水费=第一级水价×实际用水量；第二级、水费=第一级水价×25立方米+第二级水价×（实际用水量-25立方米）；第三级、水费=第一级水价×25立方米+第二级水价×10立方米+第三级水价×（实际用水量-35立方米）。 

　　居民生活用水中的集体用户（含未实行“一户一表”的合表用户和执行民用水价的优惠对象）水价按一、二、三级平均价格制定。

　　该调价方案规定，梅州城区烈属、五保户、孤寡老人、社会救济户及经有关部门认定并发证的特困职工家庭生活用水，每户每月给予免收5立方米水费的优惠措施。

　　据市物价部门介绍，自来水价格与成本明显倒挂，供水企业严重亏损，是调价的主因；梅州城区供水管网的改造需求也是此次调价的重要原因。 

　　据相关统计，按人均生活用水每月5.21立方米，每立方米提价0.43元计算，城区居民每人每月将增加水费支出2.24元，全年增加支出26.88元。据了解，2011年，梅州城区月用水量25立方米以下的家庭占93.62%；月用水量26-35立方米的家庭占3.92%；月用水量36立方米以上的家庭占2.46%。实行居民阶梯水价政策，仅对6.38%的家庭产生影响。 

　　据市物价部门介绍，2014年两步调整到位后，市自来水公司每年可增收1800万元 左右，其经营 状况将得到较大改善，每年可筹集一定资金用于供水管网改造。（梅州日报2012-11-19）

　　业内话题                           

　　◆外资逐鹿中国污水处理设备市场

　　我国 “十二五”规划将对污水处理项目投资4500亿元。中国泵业协会的一份《中国水泵制造业战略发展报告》显示，国家将投入巨额环保资金新建2800万吨城市污水处理能力，同时每年将新建城市污水处理厂100～130座，各类工业废水处理设施1000～1200座，需改扩建自来水工程20个。环保及城市自来水供应领域需要大型立式斜流泵、潜污泵、排污泵、大型轴流泵和S型泵等环保及水处理工程用泵约30000台左右。目前有来自瑞士、美国、德国、丹麦的多家外资泵业制造商加码中国市场。已布局中国的瑞士苏尔寿在中国建立的昆山厂将以年产泵、搅拌器和压缩机一万台，直指中国的废水处理市场并把战略目标寄望于出口亚洲其他国家。另有芬兰Kemira、OndeoNalno、美国GE、瑞士汽巴精化、法国SNF、Deoussa等也纷纷登陆中国市场。 

　　据悉，目前我国污水处理设备的综合生产能力远远不能满足国内的需求，品种少，结构落后、开发能力弱，质量差、技术水平低。35%～40%的产品只相当于国际20世纪六七十年代的水平，另外约有1/5属于限制生产或限期淘汰的产品，约有2/5属于需求改进的产品。要评综合效益能和国际上企业媲美的，更是寥寥无几。中国的环保企业加强自主创新、开发高质量的产品已迫在眉睫。（厂长经理日报2012-11-05） 

　　◆环保部官员谈美丽中国：环保是生态文明主阵地

　　据环境保护部网站消息，环保部副部长李干杰日前在中国环境科学学会第三届传统文化与生态文明国际研讨会上就十八大报告首次提出的“美丽中国”全新理念进行了解读，他表示，环境保护是建设生态文明的主阵地，探索环保新道路就是通往生态文明的一个路标。

　　李干杰指出，美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。 

　　李干杰认为，在中国进入全面建设小康社会的决定性历史阶段，党的十八大报告突出强调生态文明建设，明确提出建设美丽中国的目标与理念，具有历史的必然性和现实的紧迫性。 

　　生态文明、美丽中国的提出，是立足于“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”。历经三十多年的改革开放，中国的经济增长付出了过于沉重的资源环境代价，资源环境越来越成为经济社会发展的瓶颈制约。

　　目前，中国能源年消耗量占全球的19.5%，煤炭消费量相当于世界其他国家的总和，石油消费量一半以上靠进口。能源资源利用效率低，单位国内生产总值的能耗是西方发达国家的4-5倍甚至更高，铁矿石、粗钢、氧化铝、水泥等的消耗量遥遥领先于其他国家。粗放的发展方式造成大量的环境污染，导致生态系统功能退化，必然是难以为继的。单纯追求经济增长的结果，很可能是大多数人还没有享受到工业化的成果，而工业化的代价却已经把人们推向了绝境。

　　李干杰强调，破解经济社会发展与资源环境约束日益尖锐的矛盾，根本途径就是建设生态文明，提高发展的质量和水平。 

　　李干杰称，党的十八大报告关于建设生态文明的部署，更进一步明确了环境保护是生态文明建设的主阵地，明确了加强环境保护是推进生态文明建设的根本措施。 

　　报告指出，建设生态文明的出发点，是应对日趋严峻的资源生态环境形势；建设生态文明的落脚点，是扭转生态环境恶化趋势，为人们创造良好生产生活环境，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，并为全球生态安全作出贡献；建设生态文明的着力点，更是处处贯穿了环保工作，涵盖了环境保护的各个领域。 

　　李干杰提到，建设生态文明，需要积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。环境保护是建设生态文明的主阵地，探索环保新道路就是通往生态文明的一个路标。必须把思想统一到党中央和国务院的战略部署上来，进一步增强责任感和使命感，做生态文明建设的实践者、引领者，遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，积极探索环境保护与经济社会良性互动、协调发展的有效途径，形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，力争生态文明建设取得新进展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（中新网2012-11-26）