每周资讯-120625

　　指导政策与行业动态                  

　　◆环保法“有限修改”渐成新共识

　　6月18 日消息， 自 2011 年全国人大常委会宣布开展环保法修订工作以来，社会各界对其进展广泛关注，环评、政府职责、信息公开、监管力度等多方面问题都有待进一步明确完善。近日，中华环保联合会主办的“环保法修改专题研讨会”上，“有限修改”成为各界最新共识，如何权衡修法幅度也成为又一个焦点。

　　在环保法颁布22 年后的2011年初，全国人大常委会宣布，将环保法修订列入2011 年度立法计划。随后，环保部成立了环保法修改工作领导小组，并起草了修改建议初稿（简称“初稿”）。2011 年9月，环保法草案建议稿正式提交全国人大环资委。2011年，环保法修正草案稿（简称“送审稿”）被提交至全国人大常委会审阅，随后，全国人大常委会办公厅送国务院办公厅征求意见。

　　记者获悉，在前不久召开的全国环境政策法制工作暨研讨会上，环保部副部长潘岳强调，配合全国人大修改好环保法，是全面推进环境保护法律法规、政策制度建设的“重中之重”。他要求，各级环保部门要主动加强与其他经济综合和法制部门的协调合作，强化部门间联动，共同推进环境政策法制工作创新。

　　◆住建部：鼓励民资进入市政公用事业

　　6 月13 日，住建部发布《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》，继交通运输、银行业后，鼓励和引导民间资本进入供水、污水处理、生活垃圾处理、供热、供气等市政公用事业领域。

　　根据《意见》，民间资本进入市政公用事业的途径和方式包含以下几种：通过采取独资、合资合作、资产收购方式直接投资城镇供气、供热、污水处理厂、生活垃圾处理设施等项目的建设和运营；通过政府购买服务的模式，进入城镇供水、污水处理、中水回用、雨水收集、环卫保洁、垃圾清运、道路、桥梁、园林绿化等市政公用事业领域的运营和养护；通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接参与市政公用设施的建设和运；通过参与企业改制重组、股权认购等进入市政公用事业领域。

　　《意见》规定，民间资本参与市政公用事业建设，应与其他投资主体同等对待，不对民间投资另设附加条件。凡是施行优惠政策的投资领域，其优惠政策同样适用于民间投资，并且允许跨地区、跨行业参与市政公用设施的建设与运营。同时还要求完善价格和财政补贴机制，加强财税、土地等政策扶持，并拓宽融资渠道给予民间资本支持。另外《意见》指出，鼓励金融机构支持民间资本投资市政公用设施建设。积极利用地方政府债券用于市政项目建设。支持符合条件的市政公用企业发行企业债券。

　　◆“十二五”中央财政将投300亿拯救污染土地

　　日前，由环保部牵头制定的《土壤环保“十二五”规划》已进入国务院审批程序，有望于近期正式对外公布。根据规划，“十二五”期间，用于全国污染土壤修复的中央财政资金将达300亿元。

　　据悉，目前全国受污染的土壤面积已占耕地面积的1/5左右，总面积超过2000万公顷，我国粮食每年因此减产100亿公斤。全国每年因重金属污染的粮食高达120亿公斤，造成的直接经济损失超过200亿元，足以每年养活4000多万人。

　　有关专家指出，土壤污染犹如隐形“杀手”，难以察觉却可能直接危害人体健康，特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积，将处于食物链顶端的人类置于危险境地，甚至产生环境报复。

　　中科院地理科学与资源研究所环境修复研究中心主任陈同斌研究员表示，他根据调查估算，中国耕地10%左右已受重金属污染。其中，受镉污染和砷污染的比例最大，约分别占受污染耕地的40%左右，超过7亿亩良田。

　　中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授指出，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。据黑龙江农业监测站杜桂德站长介绍：“目前，我国农药和化肥的实际利用率不到30%，其余70%以上都污染环境了。”一个鲜为人知的严峻事实是，支撑粮食产量的黑土层却在过去半个多世纪里减少了50%，并在继续变薄，几百年才形成一厘米的黑土层正在以每年近一厘米的速度消失。部分黑土层或将在几十年后消失殆尽。(中国联合商报2012-06-18)

　　地方信息                             

　　◆广东成立环保企业绿色联盟

　　在6月5日广东省2012年纪念世界环境日的活动上，广东省环保社会责任企业联盟代表宣读承诺书，标志着我国首个环保企业绿色联盟——广东省环保社会责任企业联盟正式成立。该联盟由省内具有高度社会责任感、以环保为己任的企业组成，通过向全社会郑重承诺，切实提高企业环境理念和污染治理水平，增强企业自律，充分发挥企业影响力和辐射带动力，带动相关上下游企业、供应商和用户自觉履行环保责任，营造企业环保守法的良好氛围。

　　据介绍，联盟面向全省有志于自觉践行环保社会责任的企业开放，凡认同联盟公约，承认联盟章程，自愿履行联盟承诺书的广东省内企业均可申请加入。联盟内的企业还将实现商业资源的共享，在商务往来中给予双方最优惠的商业待遇，实现共享资源、共同发展的目的。 (中国环境报2012-06-19)

　　◆新能源海水淡化产业技术创新联盟成立

　　6月14日，中关村新能源海水淡化产业技术创新联盟成立，北控集团、首钢集团、清华北控环境产业研究院、北京碧水源股份有限公司等13家单位成为首批联盟成员，未来将共同开展规模化工业性项目的试验研究，推动北京新能源海水淡化技术创新和产业发展。目前北控集团和首钢集团已分别在曹妃甸建成了两个日产淡水5万吨的实验项目，规划建设中的两个海水淡化示范工程全部完工后，每天可分别淡化海水100万吨和50万吨，届时通过送水工程，将水资源运送入京，将在一定程度上缓解京城水资源短缺的状况。 (前瞻网2012-06-18)

　　行业企业                             

　　◆中国水务投资新疆昌源项目

　　6月20日，由中国水务？新疆昌源集团投资建设的准东（老君庙矿区）二级供水管网工程在木垒哈萨克自治县老君庙矿区奠基。据新疆昌源水务集团有限公司总经理汤德勤介绍，该工程主要解决老君庙矿区、将军庙部分企业和芨芨湖区域企业供水需求问题。工程近期规模为到2016年年供水3000万立方米。远期将根据园区发展情况不断扩大。工程将从已建成的五彩湾至将军庙管线38千米 450米处取水，管线全长53.2千米，估算总投资5.7亿元，计划2013年10月主体工程完工。（新疆日报2012-06-21） 

　　◆中国水务投资新疆昌源两项目投115 亿

　　6 月20 日，由中国水务？新疆昌源集团投资建设的准东（老君庙矿区）二级供水管网工程及准东煤化工50 万吨煤焦油轻质化100 万吨甲醇项目，在木垒哈萨克自治县老君庙矿区奠基。

　　据新疆昌源水务集团有限公司总经理汤德勤介绍，老君庙矿区二级供水管网工程是新疆准东供水工程的二级输配水项目，主要解决老君庙矿区、将军庙部分企业和芨芨湖区域企业供水需求问题。工程近期规模为到2016 年年供水3000 万立方米。远期将根据园区发展情况不断扩大。工程将从已建成的五彩湾至将军庙管线38 千米450 米处取水，管线全长53.2 千米，估算总投资5.7 亿元，计划2013年10 月主体工程完工。

　　据了解，新疆准东供水工程是准东煤电、煤化工产业建设的重要基础设施项目。该项目2007年下半年开始实施，截至2011 年，项目投资14.9 亿元，完成了五彩湾工业园区二级输配水主干管工程建设，顺利向各用水企业供水。

　　◆江苏沭阳与南方水务签约TOT 项目

　　6 月18 日消息，近日，江苏沭阳县人民政府与南方水务有限公司在行政中心会议室举行城南污水处理厂TOT项目签约仪式。沭阳县委常委、经济开发区党工委书记周铸在签约仪式上致辞，并与南方水务有限公司负责同志进行了签约。周铸在致辞中指出，城市污水处理关系到城市生态环境和人居环境，是建设资源节约型和环境友好型社会，实现城市科学发展的一项重要工作，希望南方水务公司紧紧围绕协议要求，规范运行，保证污水处理效果。

　　◆苏伊士得利满与英国石油签治污合同

　　6 月18 日消息，根据法国媒体报道，近日，法国苏伊士环境集团旗下得利满工业专业水处理公司同英国石油公司（BP）签订了一份总价值为1070 万欧元的合同。根据该合同，得利满工业公司将负责英国石油公司旗下荷兰鹿特丹炼油厂的污水处理厂的工程，并为其提供工艺设备。该污水处理厂将于2014 年末投入运营。为了符合欧洲综合污染预防控制（IPPC）的相关规定，得利满公司将为该工厂配备三个主要的净化器。这样有助于进行污泥浓缩，并便于提取。每小时能够处理550 立方米的污水的处理线由三个浮选剂、三条生物处理线、三个净化器以及一台污泥离心机组成。排放到自然环境中的水资源将符合荷兰即将于2014 年实施的污水处理质量标准。

　　◆武汉控股重组污水处理走上舞台

　　6 月18 日消息，武汉控股2011 年实现营业收入27725 .36 万元，实现净利润6112.70万元，净利润同比减少44.91%，主要原因为受宏观经济调控影响，使房地产销售收入下降。在房产业务受政策打压不景气之时，武汉控股及时推出了剥离房产业务的重组方案，并在6 月2 日公告，股东大会通过了公司将持有的三镇房地产98%股权及三镇物业40%股权与水务集团持有的排水公司100%股权中的等值部分进行资产置换。差额部分由武汉控股向水务集团发行股票购买；同时非公开发行募集配套资金。其中，向水务集团以6.65 元/股发行14005 万股，募资9.31 亿元股份购买资产。另外，配套定增拟以不低于5.98元/股不超过12709万股，募资不超过7.6亿元用于排水公司污水处正厂的改扩建项目。

　　此次重组完成后，武汉控股拥有的污水处理能力将提升至141 万吨/日，占武汉市污水日处理能力的75.60%。公司主营业务收入支柱由供水变为污水处理，污水处理收入占比从2011 年营业收入的11.51%达到75%左右。

　　固废领域                              

　　◆三亚将投资5.7亿元建垃圾焚烧厂

　　三亚市将生活垃圾焚烧厂项目环境影响评价的具体情况予以公示，时间为6月18日—6月27 日。该项目位于三亚市生活垃圾卫生填埋场南面，总投资57158万元。

　　该项目的建设符合国家产业政策及资源综合利用政策，符合清洁生产的要求。项目的建设可推进三亚市生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程。项目建成投产后可能存在的环境风险主要来自于以下几个方面：废气、废水等治理设施因故不能运行，使得大量污染物直接排放；有毒有害工业垃圾混入生活垃圾中焚烧；工厂处于较长时间的停机状态，垃圾得不到及时的处置。最可能出现的环境风险之一就是各治理设施不能正常运行所导致的事故排污风险。污染物事故排放对周边环境会造成一定的影响。 (国际旅游岛商报2012-06-20)

　　◆我国规模最大的餐厨垃圾处理项目落户长沙

　　“泔水、潲水油、地沟油、灶台油……”，这些让市民闻之色变的餐厨垃圾，在长沙即将“变身”生物柴油和工业原料。长沙将于10月1日起，正式启动全市范围的餐厨垃圾无害化处理工作，由中联重科环卫机械公司提供全套装备，实施交钥匙工程；湖南联合餐厨垃圾处理有限公司负责运营。该项目是我国目前建成规模最大的餐厨垃圾处理项目。据悉，目前设备安装已进入调试阶段，预计6月底竣工试投产。(中国网2012-06-21)

　　◆剩饭菜太阳一照变成钱 垃圾处理有新招

　　鹤浦镇地处象山最南端，是宁波市最大的一个海岛小镇。该镇前不久刚刚被冠上“全省首家太阳能垃圾处理站全覆盖的村域”称号。该镇公路两旁造了一排盖着玻璃顶的蓝色小房子，就是太阳能垃圾处理站。屋顶是经得起80度以上高温的钢化玻璃，里面堆满了已在发酵的垃圾，利用太阳光照，让能分解的生活垃圾进行发酵，生成有机肥。

　　鹤浦镇平均每天产生28吨生活垃圾，按之前的处理方式，要运到55公里之外的垃圾填埋场去填埋。光运费每年就得花28.5万元。镇政府先后共投入了近300万元，建了50个太阳能垃圾处理站。目前鹤浦50个太阳能垃圾处理站，经分拣和太阳能发酵，每天能消化镇中的18吨生活垃圾，每年能产生700吨以上的有机肥。平均每天产生约400元的经济收入。这还不包括生活垃圾中可回收垃圾所产生的利润。

　　    国家环保部周生贤部长高度肯定了“鹤浦模式”，他说：“宁波为全国解决农村生活垃圾处理难题作出了创新探索，经验值得总结推广。” (浙江在线2012-06-21)

　　产业链延伸                              

　　◆青岛将率先饮用勾兑淡化海水

　　亚洲脱盐协会秘书长、中国水利企业协会脱盐分会秘书长郭有智在6月19日召开的2012青岛国际脱盐大会新闻发布会上表示，青岛市区将从7月底开始，率先饮用淡化海水，每天供水量10万吨，占市区每天总用水量的1/6。青岛这部分饮用水是勾兑，在自来水中勾兑20%或者百分之十几淡化的海水。 

　　青岛的海水淡化工程由世界上最先进的海水淡化公司西班牙阿本戈水务公司承建，在西班牙、中东、印度、阿尔及利亚等地建设了大量的海水淡化工程。水质在勾兑以后还要调，添加与人体有益的微量元素和缺失的东西，调整达到国家饮用水标准。（经济观察网2012-06-20）

　　水价调整                              

　　◆安徽淮北7 月起实施阶梯水价

　　6 月14 日安徽省淮北市印发通知，自2012 年7 月1 日起，淮北市居民生活用水实施阶梯水价并同步调整非居民生活用水价格。

　　淮北市将基本水价分为三级：第一级，水量基数每户每月12 立方米，夏季每户每月14 立方米及以下；第二级，水量基数每户每月12 立方米以上至18 立方米，夏季每户每月14 立方米以上至20 立方米；第三级，水量基数每户每月18 立方米以上，夏季每户每月20 立方米以上。

　　另据悉，家庭实际生活人口3 人以上的用户基本生活用水，可申请水量基数每一级增加水量基数每人每月3立方米。

　　业内话题                              

　　◆水务产业五年发展战略白皮书

　　6 月14 消息，中国水网结合12 年的思考与专注，研究发布《水务产业五年发展战略白皮书》，从专业而民间的视角，分析水业的商业模式变革，展望水业发展方向，供关心水业发展的政府、资本、企业借鉴和参考。

　　水业发展的现状：1、城市水务服务设施快速增加；2、产业格局初步建立；3、水务服务关联的不同业态逐渐进入市场。

　　水务产业的服务链也在不断延长，主要包括（但不限于）以下八个环节。1、原水服务；2、供水服务；3、排水服务；4、污水处理服务；5、再生水服务；6、污泥处理处置服务；7、海水淡化服务；8、景观水治理服务。

　　水业发展的七大挑战：1、市政公共服务的市场化一直受到质疑；2、服务价格体系没有理顺；3、政策不确定性问题；4、公众情绪的非理性；5、产业龙头缺失；6、服务范围逐渐拓宽，服务要求的不断提高，服务模式需要创新；7、水业发展缺乏相配套的融资工具。

　　水业发展的六大机遇：1、资源环境性服务产业的属性是水务产业存在非常有利的地位；2、服务需求将进一步加大；3、地方政府公共服务的资金缺口长期存在；4、对水业服务效率提高的需求加大；5、资本市场对战略性新兴产业的高度关注；6、水业主体因为转型经济体的经验而具有显著的国际市场优势。

　　水业服务企业定位和商业模式：1、水务专业运营服务公司；2、综合环境服务提供商；3、解决方案提供商。

　　水务产业发展五年目标：1、专业服务率总体达到40%；2、形成一批优秀的水务服务企业；3、国际化目标；4、建立完善的产业服务平台。

　　实现产业战略规划的途径：1、构建稳定的、可持续的公共服务采购关系；2、健全水务服务领域的市场机制；3、构建可持续的商业模式；4、建立行业服务绩效平台，完善服务价格形成机制；5、稳定的沟通机制，发出清晰、有力的行业声音；6、主动构建良好的行业整体形象；7、积极实施走出去战略。