每周资讯-070910

一、行业动态

¨      环境商会就资产高溢价发出公告

中国城市水业市场上自来水公司股权高比例溢价转让引起行业极大震动和社会的普遍关注。中华全国工商业联合会环境服务业商会为此于9月3日发布《关于城市水业资产溢价转让行为的公告》指出：水业资产价值根本取决于预期收益。而过度溢价转让本质是地方政府的一种超前资产变现行为，是一种违反《预算法》的变相政府借贷，而抵押的是隐含的收益承诺。过度溢价是政府在公众责任上的缺位，同时也是国有资产处置责任上的越位。溢价转让行为将带来各方面的影响：一、水业资产超前变现，将使一些本来应该用税收支付的费用通过公众未来水价来支付，将加大公众负担，加大贫富差距，影响社会稳定；二、溢价造成的额外水价，必然加大监管机构迫于公众压力的违约风险；三、资金占用量过大也将导致投资企业在资金上的难以为继；四、过度溢价使行业过度向资本集中，从而危及竞争环境。商会建议按照国际惯例，以资产原值或合理价值转让产权，以服务质量和服务价格为标的进行竞争，将市场竞争产生的收益让给公众，为企业提高水业服务留下余力，也为亟需资金支持的水业发展留下空间。请求建设部、商务部、国资委、国家发改委等国家有关主管部门对高溢价问题给与高度关注，制定有关政策约束部分地方政府的溢价冲动。（中国水网）

¨      中国3亿人饮用水有安全问题

《中华人民共和国水污染防治法(修订草案)》9月5日向社会公布。在刚刚结束的十届全国人大常委会第二十九次会议上，水污染被置于关系中华民族生死存亡的高度。国家环保总局局长周生贤就水污染防治法修订草案说明所作的说明说，全国约一半的城市地下水污染严重，3亿多农村人口的饮用水存在安全问题，一些地区甚至出现“有河皆干、有水皆污”的现象。目前中国的七大水系中，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。水污染已成为一个全局性的问题。据国家环保总局统计，2005年全国共发生环境污染事故1406起，其中水污染事故693起，占全部环境污染事故总量的49.2%。（南方周末）

¨      安徽：淮河流域建污水处理厂有重奖

日前，安徽省建设厅、财政厅、省发改委、环保局联合下发通知：以奖代补淮河流域县级城市污水处理厂建设，对达标污水厂，每万吨污水处理能力原则上补助300万元。根据相关办法，补助标准为每万吨处理能力原则上补助300万元，计划分两次、各按150万元拨付。可申请第一次奖励的城市须已开工建设城市污水处理工程，或城市污水处理设施已运行。同时制定了生活、工业、经营服务业用水(含自备水源)污水处理费征收标准，且综合平均标准不低于0.8元/立方米等。可申请第二次以奖代补资金的城市其城市污水处理设施运行负荷率须达到国家和省政府考核目标要求；在建的污水处理工程在规定的时间内建成，并连续稳定运行，达到省政府考核目标要求；公共供水和自备水源污水处理费征收率分别达到80%和40%以上。 四部门将对各地申报资金情况进行审核，但以奖代补资金必须专项用于城市污水处理厂和配套管网工程建设、运行和维护，不得截留、挤占或者挪作他用。违规申报和使用以奖代补资金的，已补助的资金省财政将予以扣除。(安徽商报)

¨      福建省：污水处理厂管理标准实施

《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》近日首次以省地方标准形式发布，9月3日起实施。该《标准》主要对全省城镇污水处理厂人员技术要求、运行管理、质量管理、设备管理、水质检测、安全管理等提出要求，明确排放标准、水质考核项目、水质检测频次、合格评价等。全省将按《标准》对污水处理厂进行考核，将考核结果向社会公布，考核结果作为核拨污水处理费和经济约束措施的重要依据。（海峡都市报）

¨      《深圳市建设项目用水节水管理办法》将出台

深圳即将制定出台建设项目用水节水管理办法，规定新建项目必须开发利用非传统水资源，雨水和中水利用要基本满足绿化及冲厕需求。政府今年还将完成《非传统水资源利用实施办法》，出台再生水价格指导意见，并启动海水淡化项目，争取到2010年海水淡化规模达5万吨／天。（深圳商报）

二、市场动态 

¨      天津完善城市载体功能加快污水处理项目建设

天津市将加快一批城市污水处理项目建设，确保到2010年，全市污水处理设施总处理能力达316万吨，全市污水集中处理率要达85%，再生水回用率达30％。新建住宅要全部达再生水和自来水双管入户标准。（今晚报）

¨      湖北：建设中的城市污水处理厂

全省县城以上城市已建污处厂28座，设计能力达274万吨/日，其中有二级处理能力的是 177万吨/日，有一级处理能力的是97万吨/日。今年启动3个一级处理厂的改造项目，规模40万吨/日。全省县城以上城市在建的污水处理项目18个，设计能力141万吨/日，武汉三金潭、黄家湖等9座污处厂将竣工，黄冈遗爱湖等7个污水处理项目明年投产运行。“十一五”期间，全省县城以上城市规划新建污水处理项目79个，设计能力约332万吨/日，计划今年开工项目约30座，明年开工项目17座，2009年开工项目8座，未报计划开工时间的24座。若所有规划项目都能按计划实施，到2010年全省县城以上城市均能建成污处厂，设计能力将达600多万吨/日。目前，全省县城以上城市每天排放的污水总量大约630万吨，在“十一五”末全省设市城市的污水处理率也能超过70%。（湖北日报）

¨      郑州新建成的7座污处厂将完成环保验收

10月底，全市新建成的7座县（市）、区城市污处厂将全部完成环保验收工作。其日处理能力分别为1-3万吨。 （郑州晚报） 

¨      河南省政府通报：污水处理厂不少成“摆设”

近日，河南省政府通报了上半年环境保护责任目标的完成情况：上半年环保目标任务整体进展较为缓慢。省政府表示，对那些不能稳定达标排放的企业，将一律停产治理或关闭。按计划，今年全省应建成城市污水处理厂３８座，上半年基本建成４座，但已建成的污水处理厂由于进水管网不配套、辅助设施不完善、管理水平低等原因，造成工程进水能力小，实际运行负荷平均约占设计能力的４０％，部分新建污水处理厂或是以调试为名长期闲置，或是作为“样子工程”应付检查，有的甚至对进厂污水不加处理就直接外排或从旁路直排入河。（今日安报）

三、水价调整

¨      宁波：阶梯水价“拧”紧水龙头

宁波市自去年7月1日实施阶梯水价改革以来，市区比改革前同期平均日节水6万吨。（中国建设报）

¨      深圳：再生水指导价拟出台

为了鼓励使用中水，市物价局将出台再生水价格指导意见，建立健全奖惩激励机制，鼓励全社会使用非传统水资源。（南方日报）