每周资讯051216

一、行业动态
• 国务院出台加强环境保护决定的相关内容
国务院2005年12月3日发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，相关内容如下：
1、环境目标。到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。主要污染物的排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转，地下水超采及污染趋势减缓，村镇环境质量有所改善。到2020年，环境质量和生态状况明显改善。
2、积极发展环保产业。要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。加快发展环保服务业,推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。
3、以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。把淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游，黄河小浪底水库库区及上游，南水北调水源地及沿线，太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点。
4、以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。要加强城市基础设施建设，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60%。城市建设应注重自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产，努力维护城市生态平衡。
5、以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。国家环保重点工程是解决环境问题的重要举措，从“十一五”开始，要将国家重点环保工程纳入国民经济和社会发展规划及有关专项规划，认真组织落实。国家重点环保工程包括：危险废物处置工程、城市污水处理工程、垃圾无害化处理工程、重要生态功能保护区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程。
6、完善环境保护投入机制。各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加。要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。当前，地方政府投入重点解决污水管网和生活垃圾收运设施的配套和完善，国家继续安排投资予以支持。各级人民政府要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出，切实解决“收支两条线”问题。要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。
7、运用市场机制推进污染治理。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，收费标准要达到保本微利水平，凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营单位，实行特许经营，并强化监管。对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并给予税收优惠。生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品，并承担费用。推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
• 亚行贷款力推中国河南省海河流域环境污染治理
亚行将提供1亿美元贷款，支持河南省海河流域周边城市的污水治理与水质改善，提高居民的生活质量。该项目将帮助海河流域周边15个城市制订切实可行的方法，建设污水收集和处理设施以及清洁供水设施，推动相关的体制和财务改革，提高管理水平。该项目将惠及150万城市人口。（中国水网）
• 江苏灌南对自备水源开征污水处理费
江苏省灌南县在县城规划区范围内，对自备水源用户开征城市污水处理费。具体操作方法是，由政府发文，要求凡在县城规划区范围内使用地下水的单位或个人，必须装计量表。自备井排放的污水水质必须符合建设部《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》，对污水处理费的收取执行物价部门核定的标准。（中国建设报）
二、市场动态
• 山东：污水处理厂建设提速
南水北调东线工程山东段沿线，其城市污水处理厂建设和运营情况呈现良好势头。全省145座污水处理厂已建成79座，正在调试11座，正在建设的41座，尚未开工的14座将在年底前开工。（中国环境报）
• 南京确立“十一五”水电气价改目标
南京确定了“十一五”期间水、电、气等价格改革目标。在合理确定供水企业盈利水平和充分考虑社会各方面承受能力的前提下，逐步提高城市供水价格，至“十一五”期末，城市供水平均价格达到1.726元/立方米；全面开征污水处理费，尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平；加大水资源费征收力度，扩大水资源费征收范围，提高水资源费和水利工程价格；全面推行城市居民生活用水“一户一表、水表出户、抄表到户”制度，基本建立起阶梯式水价制度，实行超计划超定额用水加价制度。（南京晨报）
• 山东农村自来水普及率达47%以上
“十五”前4年，山东省共建成饮水工程4000多处，解决了528万农村人口（其中历史性缺水人口149.6万）的吃水难题，使全省农村人口自来水普及率达47%以上。累计投入资金15.8亿元，其中，省财政每年投入2500万元。
今年又启动了“村村通自来水工程”，确立了“力争用3年左右的时间，让全省80%以上的村庄用上安全卫生的自来水”的目标，出台了《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》，省财政决定拿出3亿元资金用于“村村通自来水工程”建设。（中国水网）
三、松花江污染事件专题
• 哈尔滨企业就松花江污染事件起诉吉林石化
吉林石化大爆炸造成的松花江水污染带仍在不断前行。哈尔滨顺意园饭店状告吉林石化双苯厂一案有了进展，原告已增加到20个，包括17家餐饮洗浴店和3个以个人名义起诉的市民。由于考虑到松花江水污染造成国内甚至国际重大影响，管辖权应该在高院，因此诉状已被转到黑龙江和吉林省高院。13日，两地高院已收下立案材料，按法律程序，7日内法院将决定是否立案。