ISO14000系列环境管理国际标准概述

　　ISO14000系列环境管理国际标准概述

　　ISO 14000系列标准, 是国际标准化组织( ISO )和第207技术委员会( TC207)从1993年开始制定的一系列环境管理国际标准的总称,它同以往各国自定的环境排放标准和产品的技术标准不同, 是一个国际性、系列化的环境管理标准,它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评估等国际环境管理领域内的许多焦点问题, 旨在指导各类组织取得和表现正确的环境行为。

　　1　ISO14000系列标准介绍

　　1. 1　ISO14000的系列标准号

　　ISO 给14000 系列标准共预留了100 个标准号。该系列标准由环境管理体系( EMS ) 、环境行为评价( EPE ) 、生命周期评估( LCA ) 、环境管理( EM ) 、产品标准中的环境因素( EA PS )等7个系列组成, 其编号为ISO14001 ～ 14100, 共100 个。

　　ISO14000系列标准号分配规则见表1。

　　表1　ISO14000系列标准号分配规则

　　作为一项国际化环境管理方针, 各组织在制定自己的环境政策和战略时通常都会涉及以下几个方面:

　　( 1 )长远规划

　　包括一般原则, 如承诺预防污染、建立行为评价程序; 战略或计划, 如在投资政策及实施方面承诺考虑环境问题。

　　( 2 )特定目标

　　承诺清洁生产目标,减少某种污染物排放,节约资源消耗, 优先考虑废物在组织内的循环使用。

　　( 3 )产品方面

　　承诺达到国际法规的限制及客户的要求, 以产品生命周期环境影响最小的原则指导产品的开发、设计。

　　( 4 ) 培训交流

　　加强对员工的培训, 促进组织将环境表现向客户、员工及公众进行交流和公开化。

　　( 5 )员工保护

　　确保员工的健康、安全不受到危害。

　　( 6 ) 环境管理

　　与环境监督管理机构密切合作, 实现地方或同行业中最佳管理标准, 确保运行层次始终符合法规要求。

　　1. 2　ISO14000的分类

　　按标准性质ISO 14000分为3类:基础标准即术语标准; 基本标准即环境管理体系、规范、原理、应用指南; 支持技术类标准(工具) , 包括环境审核、环境标志、环境行为评价、生命周期评估。按标准功能ISO 14000 分为两类: 评价组织即环境管理体系、环境行为评价、环境审核; 评价产品即生命周期评估、环境标志、产品标志中的环境指标。

　　1. 3　ISO14000的特点

　　ISO 14000采用管理型国际标准,通过建立和实施一套完整的标准体系,在组织内部建立起一个完整有效的文件化管理体系, 强调实现管理体系的持续改进。ISO 14000系列标准是向相关方的承诺,受益者是全社会,是人类的生存环境和人类自身的共同需要,这无法通过合同体现, 只能通过利益相关方,其中主要是政府来代表社会的需要,用法律、法规来体现, 所以ISO 14000 的最低要求是达到政府规定的环境法律、法规与其他要求。ISO 14000系列标准要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求,并对污染预防和持续改进做出承诺。此外,ISO 14000系列标准有环境影响评价, 主要体现在ISO 14001标准中,根据环境影响确定环境因素, 评价重要因素, 分解目标为指标, 拟定可供选择的方案,并通过审核机制产生环境绩效, 实现持续改进,不断减少负面环境影响。ISO 14001环境管理体系是螺旋上升的开环模式(见图1) , 要求体系不断地有所改进和提高。

　　2　ISO14000系列标准的作用

　　2. 1　实施ISO14000系列标准是人类自身生存发展的需要

　　通过ISO14000系列标准的实施,可使环境保护工作贯穿于产品的设计、生产和流通的整个过程中,使企业自觉地节能降耗, 消除污染。此外,ISO14000系列标准作为一体化的国际标准,其作用是减少人类活动对环境的污染和破坏, 实现可持续发展。这套标准的实施对社会经济、整个社会的发展和环境保护有着深远的意义。对于企业而言, 实施这套标准还可以降低企业的生产成本。由于废物处理费用不断增加, 如果企业减少废物的产生, 则会节省资金———环境成本。因而,设计减少企业废物产生的方案,就意味着实施环境管理。

　　2. 2　ISO14000系列标准是跨越非关税贸易壁垒的筹码

　　发展中国家由于经济、信息、技术等方面的原因,对ISO 14000标准的实行速度与规模都滞后于发达国家。发达国家可以利用这一标准制造非关税贸易壁垒,向发展中国家的产品生产和营销提出要求,这样环保工作就被发达国家作为一张底牌来对发展中国家的贸易设置障碍, 制约发展中国家经济的发展。通过实施ISO 14000国际标准,可以使某些发达国家对发展中国家的贸易压制失去借口, 必将促进整个世界国际贸易的发展。

　　2. 3　ISO14000系列标准有利于减少绿色消费主义的国际贸易制约

　　世界贸易组织乌拉圭回合谈判在《技术贸易壁垒协议》中规定“不得阻止任何国家采取必要的措施来保护人类、动物或植物生命的健康, 保护环境。”事实上,我国对外出口已经由于环保的问题受到了严重打击,国外对我国出口产品的环保要求越来越严。实施ISO 14000系列标准之后,可以将环境保护工作贯穿在产品设计、生产、流通和消费的全过程,优化企业的环境行为。作为一种市场标志,获得ISO14000标准认证的企业将具有更大的市场优势,难以被其他国家以环保的借口拒之门外, 企业可获得将产品打入国际市场的通行证, 减少绿色消费主义的国际贸易制约。

　　2. 4　实施ISO14000系列标准是企业自身发展的需要

　　ISO 14000系列标准要求在企业内部建立和保持一个符合标准的环境管理体系, 通过不断的审核评价活动推动这个体系有效地运行。由于从产品的原料到成品及流通的整个过程都考虑了环境问题,使企业尽量采用清洁工艺和高新技术, 尽量节约资源和能源,最大限度地降低产品的成本,提高了产品在市场上的竞争力,使企业获得最佳的经济效益,促进企业自身的可持续发展。

　　2. 5 　实施ISO14000 系列标准有利于企业守法、达标

　　ISO 14000系列标准要求企业遵守法律、法规及相关的环境标准,并对其定期进行评审,以判断其遵守情况。另外,标准还要求企业有相应的制度来跟踪法律、法规的变化, 保证企业的行为不但现在满足,今后也能继续满足法律、法规的要求。企业就会从被动地接受环保部门的约束, 变为主动地接受环保部门的管理。

　　2. 6　实施ISO14000系列标准有利于创造一个良好的环境管理社会氛围

　　ISO 14000系列标准实施对象的广泛性,正是标准的魅力所在。一个组织按照标准要求建立环境管理体系,可在组织内部形成一个横向不同岗位及纵向不同层次的全方位环境管理网络,相关人员均受到岗位培训,了解各自岗位的环境因素、岗位责任和相关方的环境责任。

　　3　ISO14000系列标准的实施

　　3. 1　ISO14000认证的投入与产出

　　一般来说, 企业从进行咨询到最终获得ISO14000认证,所需的时间为半年到一年,所需的费用在不同国家会有所区别。在美国,认证费用在5～10万美元之间,每年的追踪审核费约为2. 5万美元。在中国,中小型企业的认证费用在10万元左右,大型企业会达到20～30万元。当然,这不包括认证过程中发现问题的技术改造资金和添置设备的资金。而认证能给企业带来的除了克服可能存在的贸易壁垒之外, 它至少还有以下几个方面的作用: 第一,降低能耗物耗,节约成本,减少污染; 第二, 提高企业管理水平,增强企业竞争力; 第三, 改善企业形象,增加社会对企业的信任感和亲和力; 第四, 广告效应非比寻常。虽然不能承诺通过认证就一定能带来经济效益,但国内第一批通过认证的企业无不从中受益。

　　3. 2　认证的初始环境评审

　　3. 2. 1　初始环境评审的目的与内容初始环境评审的目的在于识别组织当前总的环境状况,分析组织环境管理的良好之处和存在的问题与薄弱环节,从而确定组织环境表现中需要改进的领域,为组织建立环境管理体系提供背景条件和奠定基础。初始环境评审应特别注意以下4个方面的信息收集和分析评价: ( 1)适用于组织的法律、法规、标准,有无严格的管理手段,现状与规定之间的差距。(2)识别现行和潜在的环境问题, 事实上这一部分也是确定重大环境影响因素的基础。( 3)现有管理和运行程序以及是否有需改进之处。( 4)已发生的环境事故分析以及是否建立了处罚和预防措施。

　　3. 2. 2　环境因素的分析与识别

　　环境因素是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。一个组织欲建立环境管理体系必须以识别重大环境因素、消除对环境有害因素为目的,由此而确定组织的环境方针、目标和指标,采用相应的管理手段。分析环境因素和评价其环境影响可以分为4步:第一步, 选择活动或过程(如生产工艺、产品使用与服务、<