每周资讯-120326

　　指导政策与行业动态                  

　　◆环保部通过十二五危险废物污染防治规划

　　中新网3月20日电 据环境保护部网站消息，环保部部长周生贤19日主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《“十二五”危险废物污染防治规划》，着眼于进一步提高危险废物无害化利用处置保障，以及危险废物从产生、贮存、转移、利用和处置的监管能力。

　　会议认为，危险废物污染防治是中国环境保护工作的重要组成部分。“十一五”期间，中国高度重视危险废物污染防治工作，污染防治法规体系基本形成，规范化利用处置能力显著提升，危险废物环境风险得到有力控制。但随着中国危险废物产生量持续增长，无害化利用处置保障能力不强、监管和技术支撑能力薄弱、无序利用处置现象严重等问题日益突出。为有效开展危险废物污染防治工作，切实解决危害人民群众身体健康的突出环境问题，有必要在总结近年来危险废物防治实践经验的基础上，编制《“十二五”危险废物污染防治规划》。《规划》着眼于进一步提高危险废物无害化利用处置保障，以及危险废物从产生、贮存、转移、利用和处置的监管能力，有效降低危险废物环境风险，提出了“十二五”期间危险废物污染防治工作的指导思想、基本原则和目标指标，明确了主要任务，列出了重点工程，提出了保障措施。

　　会议决定，《“十二五”危险废物污染防治规划》经进一步修改后发布施行。（中国新闻网2012-03-20）

　　 

　　◆环保税将开征 税率水平高于现行排污费

　　财政部部长谢旭人近日在“中国发展高层论坛”年会上表示，2012年财税体制改革将着重从健全税收制度等三方面推进，其中包括深化环保税费改革。一位多次参与财税、环保部门组织的座谈会的研究人员透露，财税、环保部门正就进一步深化环保税费改革进行研究，主导方向是对二氧化硫等主要污染物进行“费改税”。专家表示，环保税宜择机尽快在全国“一步到位”地开征，税率水平应高于现行排污费。（经济参考报2012-03-21）

　　 

　　◆赵笠钧：水环境行业现状中的四点不足

　　3月23日下午，博大环境董事长赵笠钧出席由中国水网和清华大学联合主办的“2012水业战略论坛”，就水环境行业现状指出了四点不足：1. 水环境行业业务模式的创新缺乏政策支持，市场接受程度低；2. 环境服务业企业具有小、散、多、杂的特点，进入门槛不高；3. 环境服务业市场化程度低，规范性差；4. 环境服务业的创新能力不足，技术研发投入不足。

　　赵笠钧认为，水环境行业需要政策的支持：积极推动环境行业企业上市融资；提高环境服务业的市场化程度，建立规范的市场竞争机制和规则；发展创新的业务模式，鼓励并推进合同环境服务模式和相关的政策法规；引导并支持企业自主创新，加大对企业科技投入补贴，强化企业在科技创新中的主体地位，研究出台扶持政策。（中国水网2012-03-23）

　　 

　　◆赵英民 保产业亟待解决4问题

　　3月23日，“2012（第十届）水业战略论坛”正式开幕，环保部科技标准司司长赵英民受邀进行第一个主题发言。赵英民介绍，环保产业面临4个问题亟待解决：①产业化发展的市场化程度不够，配套法规不健全、不完善；巨大的环保投入有相当多部分没有进入环保市场；②以企业为主体的环保产业技术创新体系尚不完善；③污染物治理设施“重建设、轻运行”，社会化运行比例相对较低；④平等竞争、保护知识产权的市场环境还没建立，需要进一步完善，有进一步的提升空间。（中国水网2012-03-23）

　　 

　　◆九部委联合整治重金属行业污染

　　环保部、国家发改委、工信部、监察部、司法部、住建部、工商总局、安监总局、电监会3月21日晚间联合发布通知，要求在2012年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。环保部部长周生贤在电视电话会议上要求，各地要在2012年6月30日前，公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业的名单及整治进展情况，更新铅蓄电池企业整治信息，接受社会监督。专项行动的工作方案已通过各部委会签，要求各地在今年4月将整体部署工作完成，分解九部委的任务目标；预计11月底专项行动“收官”。

　　周生贤强调，在涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的重点行业及重点地区，严格执行“六个一律”和“双否决”。即违法企业将面临停止建设或生产、停产整治、停止非法经营活动、追究法律责任等重压；发生重金属重大污染事故的地区，将被取消其“环保模范城市”“生态示范区”等评优资格，并且否决该区域的重金属防治目标考核，从而对其区域环评限批。（经济参考报2012-03-22）

　　 

　　◆刘晓光:打造话语平台 创新水务商业模式

　　“2012（第十届）水业战略论坛”上，新葡萄官网股份董事长刘晓光表示，中国水务的根本特征是市政性、公益性，垄断性属性。节能环保领跑新兴产业，为水务环保企业的发展奠定了良好基础。中国未来15-20年的城镇化进程中，还有大量的基础设施有待建设，水务市场潜力巨大，创新商业模式是未来发展的根基。很多国际上的先进要素需要国内水务企业借鉴、进一步消化吸收。企业在发展过程中还有两个问题需要注意：

　　第一，加强行业合作。中国水业十年的市场化改革过程中，企业间的关系正逐步由激烈竞争转向共同合作，打造一个行业话语平台，不断加深彼此沟通，发出行业的整体声音。

　　第二，关注媒体宣传。随着水务行业社会关注度的不断提升，企业应更加注意聆听媒体的声音，及时了解社会舆论走向，把握公众意见，同时宣扬自己的理念，如通过讲述水价成本构成等业内知识来加强与公众的沟通等。

　　最后他提议，各大型水务企业应该组织不定期的圆桌会议，大家共同投入更多精力共同关注行业的发展，促使这个行业有信息、有声音、有建议，从而在中国的市场经济的发展道路上，探索行业发展的健康循环机制。把握转型机遇，创新商业模式，参与行业的平台，集聚企业力量，在未来水务市场中争取有新作为。（中国水网2012-03-23）

　　 

　　地方信息                             

　　◆住建部：全国已建成污水处理厂3135座

　　3 月20 日消息，住建部日前发布《关于全国城镇污水处理设施2011 年第四季度建设和运行情况的通报》。通报显示，截至2011 年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3135 座，污水处理能力达到1.36 亿立方米/日，较2010 年底增加处理能力约1100 万立方米/。目前，全国正在建设的城镇污水处理项目达1360 个，总设计能力约2900 万立方米/日。

　　在 654 个设市城市中，已有637个城市建有污水处理厂，占设市城市总数的97%。36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）已建有污水处理厂422 座，形成污水处理能力4721 万立方米/日。（中国水网2012-3-26）

　　 

　　◆我国启动节水系列活动倡导绿色生活

　　在“3·22世界水日”，环保部宣教中心在京启动“清洁节水中国行　一家一年一万升”全国宣传活动，旨在提高和促进公众节水意识和节水行动，倡导全社会在节水方面的参与合作。北京青年环境友好使者代表在启动仪式上发出节水倡议，表达了作为青年人对水资源保护与合理利用的责任与决心，并呼吁每个家庭每天节水三十升，每月节水一千升，一年一家节水一万升。（新华网2012-03-20）

　　 

　　◆社科院:北京环境影响竞争力排名第一

　　中国社科院、社科文献出版社近日发布最新版《中国省域环境竞争力发展报告》绿皮书，北京的环境影响竞争力在31个省市区中排名第一。包括：综合生态环境、资源环境、环境管理、环境协调、环境影响等5项竞争力二级指标，北京的环境竞争力排名第三，较上一年上升两个名次。

　　和GDP排名不同，环境竞争力的概念侧重强调环境与经济社会的协调发展，突出环境的现有和潜在影响。绿皮书对2008年至2009年中国内地31个省市区的环境竞争力进行了综合排名。评价指标体系包括1个一级指标、5个二级指标、14个三级指标和135个四级指标。

　　绿皮书透露，全国31个省、市、区的环境竞争力处于前10位的依次是：广东、山东、北京、江苏、云南、浙江、福建、安徽、河北、江西；其得分均在55分以上。（北京日报2012-03-21）

　　 

　　◆北京十六区县全部纳入饮用水安全监测网

　　北京市卫生局3月20日发布《2012年北京市饮用水卫生监督监测工作方案》，北京市16区县及燕山地区全部纳入饮用水卫生监督监测网络。（北京青年报2012-03-21）

　　 

　　◆吉林省将新建镇乡污水处理厂27座 新增处理能力22万吨/日

　　日前，吉林省住建厅结合省内实际制定了《吉林省住房城乡建设“十二五”节能减排综合性工作方案》。计划到“十二五”末，全省要实现所有市、县和长吉重点镇全部具有污水处理能力，新增污水日处理能力69.6万吨，新建城市污水处理配套管网1600公里，城市污水处理率达到85%。城市生活垃圾无害化处理率达到80%。为此，吉林省将新建镇乡污水处理厂27座，新建管网1100公里，新增处理能力22万立方米／日，重点镇乡污水处理率达到50%以上。 (中国污水处理工程网2012-3-22)

　　 

　　◆无锡治太转入流域性综合治理

　　无锡市治太开始转入流域性综合治理，市太湖办正抓紧开展太湖（蠡湖）新城片区、直湖港片区、望虞河西岸片区和宜兴太湖西片区四个重点区域的水环境治理，四大片区将实施156个项目，总投资约274.58亿元，占全市“十二五”治太总投资的六成。（无锡日报2012-03-19）

　　 

　　◆莆田市污水处理厂二期扩建工程已完工 规模16万吨/日

　　近日，莆田市污水处理厂二期扩建工程已完工，日处理污水能力由原来的8万吨增加到目前的16万吨，覆盖面积达60平方公里，服务人口约65万人，成为省内第三大污水处理厂。加上原有6个污水处理厂，全市建成7个污水处理厂，完成配套管网建设275.4公里，城市生活污水处理率达到87.9%，比“十一五”末提高了5.9%。(中国污水处理工程网2012-3-22)

　　 

　　◆河南荥阳:污水处理设施扩容 4月底前完工

　　处理量为3万吨/日的河南省荥阳市第一污水处理厂脱氮升级改造工程项目，2012年2月20日开工建设，将于4月底前全部完工。完工后，排放水质将达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。（荥阳市政府2012-03-21）

　　 

　　◆石家庄井陉:污水处理厂二期工程开工建设

　　 近日，石家庄市井陉县污水处理厂二期工程正式开工建设，处理规模为3万吨/日，总投资3000万元，主要包括生化反应池、高密度滤池等土建工程及200余台设备的安装。工程预计年底前完工，将使污水处理能力提高到5万吨/日，对大县城建设及生态环境改善将起到积极的促进作用。（井陉县住房和城乡建设局2012-03-21）

　　 

　　◆四川绵阳:饮用水水源保护区严禁建污染项目

　　3 月19 日消息，四川省绵阳市环保、发改、住建、水务、卫生等五部门联合印发《绵阳市落实〈全国城市饮用水水源地环境保护规划〉实施方案》，对饮用水水源保护区实行分级防护，严禁在保护区内建污染项目。对新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，将处10 万元以上50 万元以下罚款，并责令拆除或者关闭，以保障群众饮用水安全。

　　绵阳市将加强饮用水水源地的环境管理，严把建设项目审批关，禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，按相关规定必须采取相应措施，以防止污染饮用水水体。如果在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，将被处10 万元以上50 万元以下罚款，并责令拆除或者关闭。

　　 

　　行业企业                             

　　◆（香港）中国水务1.4亿出售合资公司50%股权

　　据华富财经3月21日报道，于香港上市的中国水务（港交所代码：00855）宣布，以现金1.145亿人民币(1.3969亿港元)，向广东省江门市新会区国有资产管理办公室出售于广东新会水务(合资公司)之50%股权，预料出售将带来2566万港元之利润，出售所得净额1.144亿港元将用作发展与供水有关的未来业务，以及集团之一般营运资金。（华富财经2012-03-21）

　　 

　　◆洪城水业明年业绩有望大幅增长

　　 2012年3月17日，洪城水业公布2011年报：公司去年实现营业收入9.93亿元，同比增长17.78%；归属于上市公司股东的净利润9871万元，同比增长5.81%；基本每股收益0.30元，同比增长7.14%。公司将向全体股东每10股派发现金红利2元。

　　南昌市自来水价格最近一次上调是2009年9月，目前居民自来水价为1.18元/吨，工业和行政事业水价为1.45元/吨，经营服务业水价为1.65元/吨，特种行业水价为6元/吨。预计南昌市自来水价在今年内或明年初有望上调20%-30%。公司是南昌市主要自来水供应企业，拥有自来水厂和供水管网，将充分受益于当地自来水价上调。（银河证券2012-03-19）

　　 

　　◆重组配套再融资 武汉控股"押宝"污水处理

　　武汉控股3月20日披露了重组预案，核心内容是退出地产业务并置入大股东旗下的8家污水处理厂，交易差额由公司以6.68元/股定向发行约1.36亿股购买，公司同时还推出了募资计划，拟以不低于6.01元/股的价格定向发行1.24亿股，募资不超过7.4亿元用于置入污水处理厂的改扩建。

　　此次拟置入武汉控股的排水公司，目前拥有8座污水处理厂、相应的配套污水提升泵站及污水收集管网等资产，污水日处理能力达到126万吨，2011年实际污水处理量达3.33亿吨，服务范围涵盖了武汉市区除汉西污水处理厂及沙湖污水处理厂以外的区域。截至2011年12月31日，排水公司总资产50.6亿元，净资产17.8亿元，2011年度营业收入4.66亿元，净利润7339万元。

　　公司称，如成功获得特许经营权，排水公司的经营模式将变为政府特许、政府采购，由武汉市财政部门向排水公司采购污水处理服务；排水公司获取特许经营权后的盈利能力自2012年开始将得到大幅提升。（上海证券报2012-03-20）

　　 

　　◆兴蓉投资子公司中标污水处理厂委托项目

　　兴蓉投资（000598.SZ）3月19日晚公告称，全资子公司成都市排水有限责任公司近日中标深圳市龙华污水处理厂（二期）委托运营项目，项目位于宝安区龙华街道与观澜街道交界的清湖村和福民村，设计处理规模为25万立方米/日，由深圳市政府投资建设，计划于今年6月底前完工并通水调试。

　　本项目委托运营特许期限为八年。项目初始污水处理服务费单价为此次中标单价，即0.364元/立方米。委托运营期内，污水处理服务费根据实际处理污水量按月计算和支付。

　　兴蓉投资表示，本项目中标，是公司向全国性水务与环保综合服务商转变的重要突破。（一财网2012-03-20）

　　 

　　固废处置                             

　　◆合肥污泥焚烧发电项目即将正式开建

　　目前合肥市东方热电厂污泥焚烧发电项目已过合肥市发改委立项，即将正式开建。据统计，目前合肥市污水处理厂日产污泥量大约为420吨。项目建成后日处理污泥能力将达到300吨，加上目前由合肥市天源热电厂焚烧的100吨，合肥市的污泥无害化处置能力将达到95%以上。此外，十二五期间，合肥市拟建设一项污泥资源化利用示范工程。（新安晚报2012-03-22）

　　

　　水价调整                           

　　◆东莞市区水费调整初定两套方案

　　3 月15 日，广东东莞市召开2012 年第4 次市政府常务会议，市物价局提交了“关于近期水价调整工作安排的报告”。报告提出，近期将按法定程序调整东莞市大市区以及东深供水工程沿线8 个镇供水价格，并明确重新核定松山湖园区内水价。对大市区水价调整初步提出两个方案：

　　方案一：综合水价比原水价上升约27%，其中居民每月人均水费支出增加1.8 元；

　　方案二：分两个阶段调整，综合水价比原水价上升约30%，其中居民每月人均水费支出增加2.04元。

　　同时，低收入家庭每户每月21立方米以内的用水量按居民生活用水价格的50%计收水费。

　　 

　　业内话题                              

　　◆住建部：全国污水处理能力增速将放缓

　　近日，住建部发布《关于全国城镇污水处理设施2011年第四季度建设和运行情况的通报》。2011全年全国污水处理能力达1.36亿立方米/日，但新增污水处理能力比2010年有所下降。《通报》指出，随着未来城镇污水处理设施建设重点向县镇转移，污水处理能力的增长将逐步放缓。

　　污水处理能力增速下降

　　《通报》数据显示，截至2011年底，全国新增污水处理能力1100万立方米/日，比上年增长8.8%，增速较2010年的17.9%下降一半。目前全国已有20个省、自治区、直辖市实现了辖区内“每个县（市）建有污水处理厂”。

　　业内专家分析指出，目前来看，国内设市城市的污水处理能力已近饱和，未来新增污水处理能力的空间将集中于县级行政区域。根据《通报》数据，截至2011年底，全国已有637个设市城市和1169个县城建有污水处理厂，分别占设市城市和县城总数的97%和71.6%。

　　进一步的市场分析认为，由于污水处理厂建设直接拉动的是污水处理设备的市场需求，因此，上述现象预示着污水处理新设备的市场规模或许有限，值得期待的应是旧有污水处理厂提标改造拉动的设备需求，拥有技术优势、出水水质高的设备供应商将优先受益。

　　根据“十二五”规划，到2015年底，全国既有污水处理厂提标改造的日处理量将达5000万吨，届时，全国污水处理厂出水水质将达A级饮用水标准。目前国内大部分污水处理厂的出水水质均为B级，需要采用处理效果更佳的诸如生物膜处理等技术对既有处理厂进行改造。

　　管网瓶颈仍制约产能释放

　　《通报》显示，截至2011年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理能力已达1.36亿立方米/日，以此推算，全国全年污水处理能力应达496.4亿立方米。但《通报》指出，全国城镇污水处理厂2011年全年累计实际处理的污水量为393.13亿立方米，这意味着有近三成的污水处理产能未有效释放。

　　事实上，处理能力与实际效率存在差距的问题过去一直存在。根据国家发改委此前公布的数据，到“十一五”末我国已建成投运城镇污水处理厂2832座，处理能力1.25亿立方米／日，分别比2005年增加210%和108%。但是，这五年时间里全国城镇污水处理率由2005年的52.4%增至2010年的77.4%，增幅仅为47.7%。

　　国内一大型污水处理厂负责人曾告诉中国证券报记者，处理规模与实际处理率增速悬殊的重要原因是连接污水处理厂的配套管网建设严重滞后。过去5年，众多城市污水处理规划设计普遍存在“重厂轻网”现象。处理厂设计规模偏大，管网却不配套，直接导致实际来水量严重不足。“一个设计规模为日处理能力10万吨的项目，实际来水量只有2万吨到3万吨，这是普遍情况。”

　　住建部在《通报》中指出，针对污水处理项目运行负荷率低、管网建设不配套的问题，住建部去年提出了具体整改措施和期限，但截至目前仅有37%的项目完成了整改。住建部称，今年将进一步加强督导和监管，尽快落实整改措施，同时，今年将适时组织开展整改情况“回头看”，对整改措施的落实情况进行复查。（中国证券报2012-03-21）